6 Kebijakan Publik Utama untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi

Poin-poin berikut menyoroti enam kebijakan publik utama untuk mendorong Pertumbuhan Ekonomi. Kebijakan-kebijakan tersebut adalah: 1. Mengubah Tingkat Penghematan 2. Pengurangan dalam Pengeluaran Pendapatan Non-Rencana 3. Kebijakan untuk Meningkatkan Tingkat Pertumbuhan Produktivitas 4. Kemajuan Teknologi 5. Pengurangan dalam Peraturan Pemerintah 6. Kebijakan Industri.

Kebijakan Publik # 1. Mengubah Tingkat Tabungan :

Menurut model pertumbuhan Solow, tingkat tabungan dan investasi adalah penentu utama tingkat pertumbuhan suatu negara dan standar hidup warganya. Dalam model Solow, tingkat tabungan menentukan tingkat modal dan output kondisi-mapan. Hanya satu tingkat tabungan tertentu yang menghasilkan kondisi stabil Aturan Emas, yaitu tingkat yang memaksimalkan konsumsi per pekerja dan, dengan demikian, kesejahteraan ekonomi.

Untuk memastikan apakah suatu ekonomi berada pada, di atas, atau di bawah kondisi stabil Kaidah Emas, kita harus membandingkan produk fisik marjinal modal bersih (MP K - the) dengan tingkat pertumbuhan output (n + g) . Kita tahu bahwa pada kondisi mapan Peraturan Emas, MP K - δ = n + g.

Jika ekonomi beroperasi dengan modal lebih sedikit daripada dalam kondisi mapan Golden Rule, maka, karena produk modal marjinal yang semakin berkurang, MP K - δ> n + g. Dalam situasi seperti itu, peningkatan tingkat tabungan pada akhirnya akan mengarah pada kondisi stabil dengan konsumsi yang lebih tinggi. Sebaliknya, jika perekonomian beroperasi dengan modal terlalu banyak, maka MP K - δ <n + g, dan tingkat tabungan harus dikurangi.

Menurut model Solow, tingkat tabungan nasional adalah salah satu penentu paling penting dari standar hidup jangka panjang. Namun, ini tidak berarti bahwa pembuat kebijakan harus mencoba menaikkan tingkat tabungan. Itu karena lebih menghemat berarti lebih sedikit konsumsi dalam jangka pendek.

Meskipun demikian, kita tidak dapat menyangkal pentingnya menaikkan tingkat tabungan. Dan salah satu cara untuk melakukan ini adalah mengurangi tarif pajak karena pajak tabungan mengurangi pengembalian ke tabungan.

(i) Pengurangan pajak penghasilan pribadi:

Pemotongan pajak memberi dinamisme yang diperlukan bagi perekonomian.

Seperti komentar Mahkamah Agung AS:

"Kekuatan pajak bukan hanya kekuatan untuk menghancurkan tetapi juga kekuatan untuk tetap hidup." Pemotongan pajak mendorong pertumbuhan dengan berbagai cara. Ini mendorong orang untuk bekerja keras, menabung lebih banyak dan mengambil lebih banyak risiko (yaitu, berinvestasi lebih banyak dalam modal ventura).

Selain mengurangi tarif pajak nominal, perlu untuk mengaitkan tanda kurung pajak dengan inflasi untuk mencegah 'bracket creep', yaitu, kenaikan tarif pajak marjinal. Penerapan kebijakan ekonomi sisi penawaran pada 1980-an di bawah kepemimpinan dinamis Ronald Reagan telah membuktikan secara meyakinkan bahwa pemotongan pajak meningkatkan pasokan tenaga kerja dan, karenanya, menghasilkan.

Pemotongan pajak penghasilan pribadi meningkatkan tabungan pribadi. Tarif pajak marjinal yang lebih rendah meningkatkan insentif untuk pasokan tenaga kerja, tabungan dan investasi.

(ii) Pengurangan pajak bisnis:

Kebijakan pajak harus sedemikian rupa untuk mendorong pembentukan modal dengan meningkatkan pengembalian setelah pajak untuk investasi. Komponen penting dari kebijakan ini adalah sistem pemulihan biaya yang dipercepat, yang merupakan serangkaian tunjangan penyusutan yang dipercepat untuk pabrik dan peralatan bisnis.

Misalnya, peralatan yang dapat didepresiasi selama periode 10 tahun dapat dibiarkan terdepresiasi selama periode 5 tahun. Selain itu, kredit pajak investasi untuk jenis peralatan tertentu dapat ditingkatkan untuk mendorong pembentukan modal.

Pemotongan pajak bisnis ini bertujuan untuk mengimbangi kenaikan inflasi yang efektif dalam tarif pajak efektif atas laba bisnis. Pemotongan pajak tersebut konsisten dengan pandangan sisi penawaran bahwa cara terbaik untuk mendorong pembentukan modal perusahaan adalah dengan meningkatkan pengembalian setelah pajak untuk investasi. Bahkan pajak capital gain yang rendah tidak mungkin memiliki efek yang menguntungkan pada tabungan dan dengan demikian, pada pembentukan modal.

Keuntungan dan kerugian:

Tujuan reformasi pajak adalah: pertama, untuk memperluas basis pajak dengan menghilangkan banyak item yang dapat dikurangkan dan, kedua, untuk mengurangi tarif pajak marjinal. Kombinasi tindakan-tindakan ini sifatnya mengimbangi. Jadi total penerimaan pajak tidak akan naik atau turun.

Namun, untuk menjaga reformasi pajak dari mengurangi pendapatan pajak, perlu menghapus banyak pengurangan dan menghilangkan sejumlah tempat perlindungan pajak. Ini kemungkinan akan mendorong penghindaran dan penghindaran pajak.

Jika tabungan sangat responsif terhadap tingkat bunga riil, pemotongan pajak yang meningkatkan pengembalian riil ke tabungan akan efektif. Jadi kebijakan yudisial adalah memajaki rumah tangga berdasarkan konsumsi mereka dan bukan atas dasar tabungan mereka. Ini berarti membebaskan bagian dari pendapatan yang dihemat dari perpajakan.

Tabungan pemerintah:

Pemerintah juga dapat menabung lebih banyak dengan mengurangi defisit anggaran. Salah satu cara untuk melakukan ini adalah mengurangi pembelian pemerintah. Atau, menaikkan pajak untuk mengurangi defisit atau meningkatkan surplus juga akan meningkatkan tabungan nasional dengan memaksa orang untuk mengkonsumsi lebih sedikit.

Namun, teorema kesetaraan Barro-Ricardo menunjukkan bahwa kenaikan pajak tanpa perubahan pembelian pemerintah saat ini atau yang direncanakan tidak mempengaruhi konsumsi atau tabungan nasional.

Ada dua cara menaikkan tingkat tabungan. Pemerintah dapat secara langsung meningkatkan tingkat tabungan dengan meningkatkan tabungannya sendiri, yang disebut tabungan publik. Tabungan publik adalah kelebihan penerimaan pajak pemerintah atas pengeluaran pemerintah.

Ketika pengeluaran pemerintah melebihi pendapatannya, ada defisit dalam anggaran. Ini sama dengan penghematan publik negatif1. Jadi perlu bagi pemerintah untuk menghasilkan surplus dalam anggaran untuk memastikan bahwa tabungan publik positif. Jika pemerintah menghasilkan surplus anggaran, pemerintah dapat membayar sebagian utang dan merangsang investasi.

Pemerintah juga dapat mempengaruhi tabungan nasional dengan memengaruhi tabungan pribadi - tabungan sektor rumah tangga dan sektor korporasi (yaitu, laba ditahan korporasi). Ini sebagian besar adalah masalah insentif. Berbagai kebijakan publik dapat digunakan untuk memberikan insentif semacam itu. Namun, para ekonom berbeda pendapat tentang seberapa banyak tabungan swasta merespons insentif.

Kebijakan Publik # 2. Pengurangan dalam Pengeluaran Pendapatan Non-Rencana :

Tidak diragukan lagi pemotongan pajak pribadi dan bisnis harus meningkatkan penawaran agregat dan, karenanya, menghasilkan pertumbuhan output riil non-inflasi. Selain itu, pertumbuhan tersebut akan meningkatkan basis pajak dan, karenanya, meningkatkan penerimaan pajak untuk mengimbangi, sebagian besar, atau bahkan sepenuhnya, kehilangan pendapatan karena tarif pajak yang lebih rendah.

Namun, untuk memastikan bahwa permintaan tidak terlalu terstimulasi, ekonomi tidak terlalu panas dan untuk menjaga defisit anggaran sekecil mungkin, ada kebutuhan untuk memotong pengeluaran pendapatan non-rencana di bidang-bidang seperti perumahan dan program dukungan pendapatan (termasuk subsidi) sehingga dapat mengurangi besarnya hutang publik.

Penurunan ukuran utang publik juga akan mengurangi beban bunga atas utang tersebut.

Kerugian:

Kegagalan memotong pengeluaran, bersama dengan pengurangan pajak akan menyebabkan defisit anggaran pemerintah yang tinggi. Inflasi yang diakibatkannya dapat bertindak sebagai faktor penghambat pertumbuhan.

Kebijakan Publik # 3. Kebijakan untuk Meningkatkan Tingkat Pertumbuhan Produktivitas :

Mungkin faktor terpenting yang mempengaruhi standar hidup jangka panjang adalah tingkat pertumbuhan produktivitas. Menurut model Solow hanya pertumbuhan produktivitas yang berkelanjutan dapat mengarah pada peningkatan berkelanjutan dalam output dan konsumsi per pekerja.

Kebijakan pemerintah dapat berupaya untuk meningkatkan produktivitas dengan tiga cara:

(i) Meningkatkan infrastruktur:

Model Solow mengasumsikan bahwa hanya ada satu jenis modal, yaitu modal fisik. Sementara sektor swasta berinvestasi dalam pabrik, mesin, komputer dan robot, pemerintah berinvestasi dalam berbagai bentuk modal publik, yang disebut infrastruktur.

Ada hubungan kuat antara produktivitas dan kualitas infrastruktur suatu negara - jalan raya, jembatan, utilitas, bendungan, bandara, dan modal milik publik lainnya. Jalan raya yang menghubungkan satu negara bagian dengan negara lain mengurangi biaya transportasi barang dan merangsang pariwisata dan industri lainnya.

Penting bagi pemerintah untuk mengakui efisiensi pasar dan ketidaksempurnaannya. Jadi ada kasus untuk 'paket stimulus' yang terdiri dari investasi publik dalam infrastruktur, pelatihan kembali pekerja dan kemitraan antara bisnis dan pemerintah untuk memindahkan sumber daya dari industri 'matahari terbenam' (yaitu, industri yang kehilangan keunggulan komparatif) ke industri matahari terbit (yaitu, industri mendapatkan keunggulan komparatif).

(ii) Membangun sumber daya manusia:

Ada jenis modal lain - modal manusia - yang sama pentingnya dalam mempromosikan pertumbuhan dan kemakmuran bangsa. Modal tersebut mengacu pada pengetahuan dan keterampilan yang dicapai pekerja melalui pendidikan dan pelatihan yang mengarah pada pembentukan keterampilan, peningkatan efisiensi dan peningkatan produktivitas. Modal manusia, seperti halnya modal fisik, meningkatkan kemampuan ekonomi untuk menghasilkan barang dan jasa.

Meningkatkan tingkat modal manusia membutuhkan investasi. NG Mankiw dan David Romer dalam menjelaskan perbedaan internasional dalam standar kehidupan telah menunjukkan dengan jelas bahwa modal manusia setidaknya sama pentingnya dengan modal fisik.

Ada hubungan kuat antara pertumbuhan produktivitas dan modal manusia. Pemerintah dapat mempengaruhi pengembangan sumber daya manusia melalui kebijakan pendidikan, pelatihan pekerja dan program kesehatan.

Namun, program semacam itu dibenarkan jika manfaat melebihi biaya. Jelas ada kasus untuk komitmen yang lebih besar terhadap pembentukan sumber daya manusia sebagai cara untuk mendorong pertumbuhan produktivitas.

Untuk mempromosikan investasi dalam modal manusia, pemerintah harus melakukan investasi pada modal tersebut. Itu karena modal seperti itu menghasilkan eksternalitas teknologi (atau tumpahan pengetahuan). Karena manfaat sosial dari investasi semacam itu melebihi keuntungan swasta, pemerintah harus memimpin dalam melakukan investasi dalam sumber daya manusia atau mensubsidi investasi tersebut.

(iii) Pengembangan Kewirausahaan:

Salah satu bentuk modal manusia yang penting, yang diabaikan oleh model Solow adalah keterampilan kewirausahaan. Pengusaha atau kapten industri bertindak sebagai mesin pertumbuhan. Itu karena mereka adalah orang-orang dengan kemampuan untuk membangun produk baru, bisnis atau memperkenalkan sesuatu yang baru ke pasar.

Pertumbuhan produktivitas dapat meningkat jika pemerintah menghilangkan hambatan yang tidak perlu pada kemampuan wirausaha (seperti birokrasi yang berlebihan, mencari uang sewa, penyuapan dan korupsi di semua tingkatan) dan orang-orang dengan keterampilan wirausaha secara intensif menggunakan keterampilan tersebut.

(iv) Mendorong penelitian dan pengembangan (R&D):

Pemerintah juga dapat merangsang pertumbuhan produktivitas dengan memengaruhi tingkat kemajuan ilmiah dan teknis. Manfaat kemajuan ilmiah, seperti pengembangan sumber daya manusia, tersebar di seluruh ekonomi.

Riset ilmiah dasar selalu bermanfaat dari sudut pandang masyarakat. Jadi pemerintah harus melakukan lebih banyak investasi pada kebijakan semacam itu. Penelitian yang lebih terapan dan berorientasi komersial layak mendapatkan dukungan pemerintah dan bantuan keuangan.

Kebijakan Publik # 4. Kemajuan Teknologi:

Berbagai kebijakan publik dirancang untuk mempromosikan kemajuan teknologi. Sebagian besar kebijakan semacam itu mendorong sektor swasta untuk mengalokasikan sejumlah besar sumber daya untuk inovasi teknologi. Ini dapat dilakukan oleh sistem paten yang memberikan perlindungan terhadap hak kekayaan intelektual untuk periode waktu tertentu.

Pada saat yang sama pemerintah dapat memainkan peran aktif dalam mempromosikan beberapa industri tertentu yang merupakan pembawa kemajuan teknologi yang cepat, yang disebut industri yang padat pengetahuan atau industri matahari terbit.

Kebijakan Publik # 5. Pengurangan dalam Peraturan Pemerintah:

Peraturan pemerintah yang berlebihan dalam bentuk kualitas udara, keselamatan pekerja dan keselamatan produk konsumen seringkali terbukti sangat mahal dan menghambat pertumbuhan ekonomi. Jadi tujuan kebijakan pemerintah seharusnya menghilangkan regulasi yang boros atau ketinggalan zaman dan membuat regulasi yang diperlukan lebih efisien dan fleksibel.

Beberapa langkah peraturan spesifik mungkin untuk mengendalikan pasar minyak, menghapus peraturan perizinan, mengurangi kontrol monopoli dan menghentikan perburuan monopoli yang berlebihan dan untuk memperkenalkan analisis biaya-manfaat dari pengeluaran pemerintah.

Kebijakan Publik # 6. Kebijakan Industri:

Selain memberikan dukungan untuk sains dan teknologi dasar, pemerintah dapat mendorong pengembangan teknologi melalui kebijakan industri. Secara umum, kebijakan industri adalah strategi pertumbuhan di mana pemerintah menggunakan pajak, subsidi atau peraturan untuk mempengaruhi pola pembangunan bangsa.

Untuk lebih spesifik, pemerintah harus mensubsidi dan mempromosikan industri 'berteknologi tinggi', untuk mencoba mencapai atau mempertahankan kepemimpinan nasional di bidang yang dinamis secara teknologi.

Setidaknya untuk dua alasan pasar bebas gagal mengalokasikan sumber daya jika teknologi tinggi, yaitu, (i) kendala pinjaman dan (ii) limpahan.

Batasan pinjaman mengacu pada batasan yang dikenakan oleh pemberi pinjaman pada jumlah yang dapat dipinjam oleh individu atau perusahaan kecil. Karena kendala pinjaman, perusahaan swasta, terutama perusahaan pemula, mungkin mengalami kesulitan dalam memperoleh pendanaan yang cukup untuk beberapa proyek. Pengembangan komputer super baru, misalnya, mungkin memerlukan sejumlah besar investasi dalam R&D dan melibatkan periode panjang di mana biaya tinggi dan arus kas tidak mungkin dihasilkan.

Limpahan terjadi ketika inovasi satu perusahaan - katakanlah, pengembangan chip memori komputer yang ditingkatkan - menghasilkan eksternalitas penawaran agregat, yaitu, hal itu merangsang banjir inovasi terkait dan peningkatan teknis oleh perusahaan dan industri lain.

Dengan demikian, perusahaan yang inovatif hanya dapat menikmati sebagian dari manfaat terobosannya sambil menanggung biaya pengembangan penuh. Karena manfaat sosial melebihi manfaat swasta, tanpa subsidi pemerintah, perusahaan seperti itu mungkin tidak memiliki insentif yang cukup kuat untuk berinovasi.

Dua argumen yang mendukung intervensi pemerintah ini mengasumsikan bahwa pemerintah cukup terampil dalam memilih teknologi 'pemenang'. Bahaya kebijakan industri adalah bahwa industri yang salah dapat muncul karena pilih kasih ditunjukkan oleh para politisi. Pada saat yang sama industri dengan janji ekonomi maksimum dapat diabaikan.

Secara umum kebijakan industri tidak diinginkan karena, dalam memilih industri untuk ditargetkan, pemerintah sering mendukung industri yang salah; upaya mahal untuk mengembangkan industri-industri yang tampaknya tidak akan menunjukkan banyak harapan dalam jangka panjang. Kebijakan alternatif - seperti keringanan pajak untuk semua pengeluaran penelitian dan pengembangan - mempromosikan teknologi tanpa mengharuskan pemerintah menargetkan industri tertentu.

Namun, intervensi pemerintah mungkin diinginkan dalam beberapa kasus, terutama pada tahap awal pengembangan produk yang inovatif secara teknologi, seperti komputer dan pemindai CAT. Pada kenyataannya, kami menemukan bahwa potensi limpahan bermanfaat dalam kasus-kasus ini sangat besar.

Jadi ada alasan kuat untuk intervensi pemerintah di bidang-bidang seperti itu, walaupun banyak proyek yang pemerintah pilih untuk mendukung pada akhirnya tidak akan terbukti layak secara ekonomi.

 

Tinggalkan Komentar Anda