Esai tentang Monopoli dan Praktek Perdagangan Terbatas

Dalam esai ini kita akan membahas tentang Undang-Undang Praktek Monopoli dan Pembatasan Perdagangan (MRTP). Setelah membaca esai ini, Anda akan belajar tentang: 1. Pengantar UU MRTP 2. Penguatan Interkoneksi dan Dominan UU MRTP 3. Pekerjaan 4. Praktek Perdagangan Monopolistik, Pembatasan Tidak Adil 5. Wawancara 6. Proses Liberalisasi 7. Industri Kebijakan, 1991 dan UU MRTP.

Isi:

  1. Esai tentang Pengantar UU MRTP
  2. Esai tentang Pelaksanaan MRTP Act yang Inter-Connected dan Dominan
  3. Esai tentang Kerja UU MRTP
  4. Esai tentang Praktek Perdagangan Monopolistik, Pembatasan Tidak Adil di bawah MRTP Act
  5. Esai tentang Purview of MRTP Act
  6. Esai tentang Proses Liberalisasi dalam UU MRTP
  7. Esai tentang Kebijakan Industri, 1991 dan MRTP Act

1. Esai tentang Pengantar Undang-Undang Praktek Monopoli dan Pembatasan Perdagangan (MRTP) :

Pemerintah mengadopsi Undang-Undang Praktek Monopoli dan Pembatasan Perdagangan (MRTP) pada tahun 1969 dan karenanya Komisi MRTP dibentuk pada tahun 1970. Komisi ini dibentuk untuk menyelidiki dampak praktik semacam itu, kasus per kasus, pada kepentingan publik dan untuk merekomendasikan tindakan korektif yang sesuai.

Pembukaan UU MRTP menggambarkannya sebagai “Suatu Undang-Undang untuk menetapkan bahwa pengoperasian sistem ekonomi tidak mengakibatkan konsentrasi kekuatan ekonomi menjadi kerugian bersama bagi pengendalian monopoli, untuk larangan praktik perdagangan monopolistik dan restriktif serta hal-hal yang berhubungan dengannya atau insidental dengannya. "

UU MRTP telah membuat perbedaan antara praktik perdagangan monopolistik dan pembatasan. Dengan demikian, praktik perdagangan monopolistik digambarkan sebagai "praktik perusahaan dominan", yaitu, sebuah perusahaan atau kelompok tiga perusahaan oligopolistik, setelah mendapatkan posisi dominan telah "mampu mengendalikan pasar dengan mengatur harga atau output atau menghilangkan persaingan."

Praktik perdagangan terbatas mencakup tindakan bersama yang dilakukan oleh sekelompok dua atau lebih perusahaan untuk menghindari persaingan dari pasar terlepas dari pangsa pasar mereka. Jenis-jenis praktik ini "dianggap merugikan kepentingan umum."

Untuk melakukan peninjauan yang diperlukan atas kerja MRTP Act dan untuk membuat rekomendasi yang diperlukan untuk merampingkan kegiatannya, Pemerintah menunjuk Komite Sachar pada tahun 1977. Atas dasar rekomendasi yang dibuat oleh komite ini, Pemerintah membuat amandemen yang diperlukan dalam UU dalam 1980 dan juga pada 1984. Pada 1991, amandemen signifikan dibuat ketika bab (III) tentang Monopoli dijatuhkan.


2. Esai tentang Pelaksanaan MRTP Act yang Inter-Connected dan Dominan:

UU MRTP menganalisis rumah bisnis dalam hal usaha yang saling terkait dan usaha dominan. Selain itu, UU MRTP secara luas mencakup dua jenis usaha, yaitu, perusahaan nasional atau monopoli produk. Semua monopoli nasional dicakup oleh pasal 20 (a) Undang-Undang dan mencakup "usaha besar tunggal" atau "kelompok usaha yang saling terkait" yang memiliki aset sampai sejauh crore Rs 100 (pada periode pra-1985, batas itu ditetapkan pada Rs 20 crore).

Usaha yang dominan, juga dikenal sebagai monopoli produk, dicakup dalam bagian 20 (b) dan itu termasuk usaha yang dikendalikan hingga minimum seperempat produksi atau pasar produk dan memiliki aset hingga minimum Rs 3 crore (sebelumnya batas ini adalah Rs 1 crore).

Dengan demikian, rumah-rumah industri besar yang memiliki keterkaitan dengan sejumlah usaha biasanya memiliki konsentrasi kekuatan ekonomi dan kegiatan industri di seluruh negara dan dengan demikian memiliki kontrol substansial pada sumber daya negara. Tetapi usaha yang dominan sebagian besar dominan dalam satu industri.

Perusahaan di bawah MRTP Act biasanya diminta untuk mendapatkan persetujuan dari Pemerintah sehubungan dengan:

(a) Perluasan kapasitas produksi secara substansial,

(B) Diversifikasi kegiatan yang ada,

(c) Pembentukan usaha yang saling terkait,

(d) Penggabungan atau penggabungan dengan usaha lain; dan

(e) Pengambilalihan seluruh atau sebagian dari usaha lain.

Komisi MRTP biasanya mempertimbangkan semua jenis proposal ini untuk membenarkan kepentingan publiknya. Hingga akhir Maret 1990, 1.854 usaha telah terdaftar di bawah MRTP Act. Dari ini, 1.787 usaha milik rumah industri besar dan sisanya 67 usaha adalah usaha dominan.

Sekali lagi, Kebijakan Industri, 1991 sekarang telah benar-benar menghapus batas aset untuk perusahaan MRTP.

Definisi 'perusahaan yang saling terhubung' seperti yang diadopsi di bawah MRTP Act, adalah memiliki beberapa celah, yang telah membantu beberapa rumah industri untuk melarikan diri dari lingkup UU. Juga ditemukan kesulitan untuk membangun inter-koneksi dalam kasus-kasus tertentu.

Sebagai contoh, TELCO mengklaim bahwa mereka tidak memiliki interkoneksi dengan perusahaan Tata dan Gwalior Rayon mengklaim bahwa mereka tidak memiliki hubungan dengan perusahaan Birla mana pun.

Dalam hubungan ini, Bpk. NK Chandra mengamati bahwa, “Dalam kondisi India sangat mungkin bahwa dua perusahaan tidak saling terhubung secara hukum, tetapi pada kenyataannya dikendalikan oleh satu keluarga bisnis. Praktek yang tersebar luas dari pemegang saham benami di mana pemilik de facto karena berbagai alasan memiliki saham yang dicatat atas nama kerabat atau anak didik, membantu menggarisbawahi kekosongan di atas ini. "

Komite Dutt memperkirakan bahwa berdasarkan data tahun 1966 ada 48 rumah industri besar di negara ini yang memiliki aset lebih dari masing-masing Rs 21 crore; mereka mengendalikan bersama 1.500 perusahaan dengan aset gabungan sebesar Rs 4.000 crore. Namun, dari jumlah tersebut, hanya 450 perusahaan, yang memiliki total aset senilai Rs 1.000 crore mendaftarkan diri ke Komisi MRTP.

Demikian pula, Komite Dutt juga mendaftarkan 280 perusahaan di bawah keluarga Birla di mana hanya 29 perusahaan yang mendaftarkan diri. Lagi-lagi panitia telah mendaftarkan 84 perusahaan di bawah Tata (rumah-rumah bisnis teratas) yang darinya hanya 14 perusahaan yang terdaftar.


3. Esai tentang Cara Kerja MRTP Act:

Untuk mempelajari efektivitas UU MRTP, akan lebih baik untuk menilai fungsi komisi MRTP. Apa pun permohonan yang diterima oleh Pemerintah di bawah Undang-undang Pengembangan dan Peraturan Industri, hanya 10 persen saja yang dirujuk ke Komisi MRTP. Dari aplikasi-aplikasi yang disebutkan, hanya 87 persen aplikasi yang disetujui.

Sehubungan dengan mengidentifikasi rumah bisnis besar dengan usaha yang saling terkait, UU MRTP tidak dapat membuat banyak kemajuan. Dari usaha-usaha yang saling terhubung ini, hanya sedikit yang mendaftarkan diri ke Komisi MRTP.

Dengan adopsi definisi liberal tentang 'Sektor Inti' oleh Pemerintah, bahkan industri dengan prioritas rendah dan sangat menguntungkan seperti serat buatan dan deterjen sintetis telah dimasukkan dalam sektor inti. Dalam hubungan ini, AN Oza menyatakan, "Tujuan mengekang pertumbuhan rumah bisnis besar dan memeriksa konsentrasi kekuatan ekonomi tentu harus mengambil tempat yang rendah dalam skema prioritas."

Pada tahun 1995, survei yang dilakukan oleh Departemen Perindustrian dan Perbekalan Sipil mengungkapkan bahwa ada sekitar 203 item di mana ada monopoli perusahaan tunggal yang lengkap. Selain itu, berkenaan dengan monopoli perusahaan tunggal, baik Komisi Monopoli dan kekuasaan Pemerintah berdasarkan UU MRTP ternyata tidak efektif.

Dalam hal pengusaha yang tidak bersaing, pertanyaan tentang intervensi oleh Komisi menjadi tidak relevan. Sehubungan dengan praktik perdagangan yang membatasi, Komisi berfungsi sebagai pengadilan semi-yudisial yang tidak dapat menjatuhkan hukuman dan tidak memiliki wewenang untuk mengeluarkan putusan sementara.

HK Paranjape, salah satu mantan anggota Komisi MRTP, mengamati bahwa ada hubungan erat antara partai-partai politik dan kepemimpinan mereka (terutama partai yang berkuasa) dan rumah-rumah bisnis besar, dan sebagai akibatnya timbul sikap setengah hati dan mengayuh lembut dari beberapa langkah-langkah yang diusulkan oleh Komisi MRTP.

Paranjape juga berargumen bahwa Bagian 27 yang didirikan untuk memecah rumah-rumah besar hampir tidak pernah diterapkan sejak awal UU. Di bawah konteks saat ini, kerja UU MRTP menunjukkan kurangnya komitmen dari pihak Pemerintah terhadap UU tersebut. Di bawah tempo liberalisasi ekonomi saat ini, Pemerintah banyak menekankan pada peningkatan volume produksi industri.

Masalah pengendalian konsentrasi ekonomi dan monopoli mendapat pertimbangan sekunder karena tujuan ini ditundukkan oleh tujuan untuk mencapai pertumbuhan industri yang lebih tinggi. Pemerintah sekarang merasa bahwa batasan MRTP ini telah menjadi pengaruhnya pada pertumbuhan industri negara.

Dengan demikian, Kebijakan Industri yang baru, 1991 menyatakan bahwa pemeriksaan awal terhadap keputusan investasi oleh apa yang disebut perusahaan MRTP tidak lagi diperlukan. Tetapi kebijakan baru menyatakan bahwa ketentuan UU MRTP akan diperkuat untuk memungkinkan Komisi MRTP untuk mengambil tindakan yang tepat sehubungan dengan praktik perdagangan monopolistik, membatasi dan tidak adil.


4. Esai tentang Praktek Perdagangan Monopolistik, Pembatasan Tidak Adil di bawah MRTP Act :

UU MRTP telah menetapkan praktik perdagangan monopolistik, restriktif, dan tidak adil.

Sesuai UU MRTP, praktik perdagangan monopolistik (MTP) adalah sejenis praktik perdagangan yang memiliki efek:

(a) Mempertahankan tingkat harga yang tidak masuk akal,

(B) Mencegah atau mengurangi persaingan tidak masuk akal,

(c) Membatasi pengembangan teknis yang merugikan kepentingan umum, atau

(d) Mengizinkan penurunan kualitas, dan

(e) Pada tahun 1984 amandemen meningkatkan biaya produksi dan harga barang dan jasa secara tidak masuk akal.

Sekali lagi sesuai MRTP Act, praktik perdagangan terbatas (RTP) menunjukkan praktik perdagangan yang memiliki efek mencegah, mendistorsi atau membatasi persaingan dengan cara menghalangi aliran modal ke aliran produksi dan membawa manipulasi harga atau kondisi pengiriman atau mempengaruhi aliran pasokan di pasar, yang mengarah ke biaya yang tidak dapat dibenarkan atau pembatasan pada konsumen.

Amandemen MRTP tahun 1984 meluas ke praktik perdagangan yang tidak adil, yang meliputi:

(a) Publikasi pernyataan lisan atau tertulis dengan demonstrasi yang terlihat;

(B) Publikasi masalah iklan untuk dijual dengan harga murah;

(c) Mengizinkan bujukan melalui hadiah atau kontes;

(d) Penjualan atau pasokan barang-barang di bawah standar dan

(e) Menimbun atau menyebabkan kerusakan barang dan menolak untuk menjual produk.


5. Esai di Bidang UU MRTP :

Di bawah lingkup UU MRTP, sejumlah besar berbagai jenis perjanjian diidentifikasi. Masing-masing dari perjanjian tersebut harus didaftarkan dengan semestinya pada Panitera Praktek Perdagangan Terbatas bersama dengan nama-nama pihak yang terlibat dalam perjanjian tersebut.

Semua usaha terdaftar ini tunduk pada jenis kontrol berikut pada berbagai kegiatan industri mereka:

(a) saat mengusulkan untuk memperluas kegiatan usaha secara substansial dengan mengeluarkan modal baru atau dengan memasang mesin-mesin baru, pemberitahuan kepada Pemerintah Pusat harus diberikan untuk mendapatkan persetujuan (Bagian 21);

(B) saat mengusulkan untuk mendirikan usaha baru, izin terlebih dahulu dari Pemerintah Pusat harus diperoleh (Bagian 22); dan

(c) ketika mengusulkan untuk memperoleh, menggabungkan atau menggabungkan dengan usaha lain, sanksi dari Pemerintah Pusat harus diambil sebelum pelaksanaan proposal tersebut (Bagian 23).

Seluruh tanggung jawab untuk menjaga terjadinya pemusatan kekuatan ekonomi hingga merugikan bersama adalah tanggung jawab Pemerintah. Jika diinginkan, itu bisa merujuk masalah tersebut ke Komisi MRTP untuk membuat penyelidikan. Tetapi Komisi MRTP telah diberi peran sebagai penasehat sebagai perintah utama, pada setiap proposal harus disahkan oleh Pemerintah saat itu.

UU MRTP dirumuskan dengan tujuan sebagai berikut:

(a) Memperhatikan dengan seksama bahwa pengoperasian sistem ekonomi tidak menciptakan konsentrasi kekuatan ekonomi yang merugikan rakyat jelata di negara itu;

(B) Untuk mengontrol monopoli yang berlaku di negara ini; dan

(c) Melakukan pemeriksaan praktik perdagangan monopolistik, restriktif, dan tidak adil di negara tersebut.

Dengan demikian, untuk mencapai tujuan-tujuan ini, UU MRTP mencoba untuk mengontrol kegiatan rumah bisnis besar dan usaha dominan negara.


6. Esai tentang Proses Liberalisasi dalam UU MRTP :

Pemerintah telah meliberalisasi UU MRTP selama periode yang berbeda. Dengan liberalisasi UU secara bertahap, rumah-rumah bisnis besar diizinkan memasuki sejumlah bidang industri yang sebelumnya ditutup untuk rumah-rumah seperti itu. Sebagai langkah pertama, Pemerintah telah membalikkan kebijakan dengan mengizinkan rumah-rumah industri besar untuk menetapkan meningkatkan industri di 90 distrik “nol industri” di negara ini bersama dengan manfaat subsidi transportasi dan langkah-langkah kompensasi biaya.

Pemerintah memperkenalkan amandemen pertama UU MRTP pada November 1981 dan amandemen kedua berikutnya pada Agustus 1982. Amandemen pertama merevisi definisi usaha dominan bersama dengan definisi istilah produksi suatu usaha sehingga berarti barang yang diproduksi olehnya. untuk pasar domestik.

Amandemen 1982 mengklasifikasikan usaha dominan yang tercakup dalam Pengembangan Industri dan Undang-Undang Peraturan menjadi mereka yang memiliki kapasitas berlisensi dan yang lainnya tidak memiliki kapasitas berlisensi.

Perubahan penting lainnya dalam UU MRTP adalah terkait dengan kekuasaan yang diberikan kepada Pemerintah untuk memberikan pengecualian langsung sehubungan dengan proposal tertentu untuk ekspansi yang cukup besar dan juga unit-unit baru dari bidang UU MRTP.

Pengecualian ini sebagian besar terkait dengan proposal

(a) Industri dengan prioritas nasional yang tinggi,

(B) Meningkatkan produksi secara eksklusif untuk ekspor dan

(c) Industri yang didirikan atau diusulkan untuk didirikan di zona perdagangan bebas.

MRTP (Amendment) Act, 1984 juga telah memperkenalkan beberapa perubahan dalam MRTP Act berdasarkan pengalaman yang dikumpulkan oleh Pemerintah dan sesuai rekomendasi yang dibuat oleh Komite Sachar. Amandemen tersebut berupaya mengklarifikasi definisi tertentu untuk memasukkan kategori-kategori tertentu yang sebelumnya dibiarkan terbuka.

Perubahan dalam definisi ini sebagian besar terkait dengan :

(a) Definisi barang sesuai penjualan Barang Act, 1930;

(B) Perubahan dalam konsep kelompok untuk memasukkan perusahaan-perusahaan di bawah manajemen yang sama;

(c) Definisikan kembali usaha yang saling terkait dengan mengurangi kontrol kekuasaan suara dari kontrol 1/3 atas kekuatan suara menjadi 25 persen;

(d) Pembebasan pembatasan ekspansi kapasitas hingga 25 persen dari kapasitas berlisensi;

(e) Memberikan kekuasaan kepada Pemerintah Pusat untuk pemutusan interkoneksi; dan

(f) Termasuk praktik perdagangan tidak adil seperti iklan yang menyesatkan; tawar-menawar jual dll dalam lingkup MRTP Act.

Selain itu, sesuai rekomendasi Komite Sachar, monopoli di sektor publik telah dimasukkan oleh Pemerintah dalam lingkup UU MRTP.

Selain itu, sejumlah relaksasi telah diumumkan oleh Pemerintah untuk meliberalisasi perusahaan dari bidang UU MRTP.

Relaksasi ini meliputi:

(i) Membuka sejumlah industri ke rumah-rumah besar sesuai dengan pernyataan kebijakan industri tahun 1973;

(ii) Untuk memperkenalkan bagian 22-A dalam Undang-Undang MRTP untuk memberikan perangsang untuk produksi di industri-industri dengan prioritas nasional yang tinggi dan juga untuk ekspor;

(iii) Mengizinkan 5 persen pertumbuhan otomatis per tahun di industri yang berorientasi ekspor,

(iv) Mengizinkan penggunaan kapasitas yang ada tanpa izin MRTP untuk barang-barang terkait lainnya yang diproduksi oleh industri peralatan mesin, industri peralatan listrik, penempaan baja, dan industri baja ingot;

(v) Meliberalisasi kebijakan lisensi industri pada tahun 1985 oleh Pemerintah; mengizinkan masuknya rumah-rumah industri besar dan Perusahaan FERA yang tidak dibatasi ke dalam 21 item manufaktur berteknologi tinggi lainnya;

(vi) Menghapus perusahaan industri yang sakit dari bidang UU MRTP berdasarkan ketentuan Undang-Undang Perusahaan Industri yang Sakit (Ketentuan Khusus), 1985;

(vii) Memperluas skema de-lisensi pada bulan Maret 1986 ke Perusahaan MRTP / FERA sehubungan dengan 20 industri Lampiran I (kemudian diperluas ke 47 industri) untuk mempromosikan pengembangan daerah tertinggal;

(viii) Dukungan otomatis atas kapasitas pada tingkat produksi tertinggi yang dicapai selama 1988 dan 1990;

(ix) Membebaskan usaha dominan dari pembatasan kebijakan perizinan industri yang berlaku berdasarkan UU MRTP; dan

(ix) Meningkatkan batas aset untuk tujuan MRTP Act dari Rs 20 crore hingga Rs 100 crore dan akhirnya; Kebijakan Industri Baru, 1991 membatalkan batasan aset untuk Perusahaan MRTP secara keseluruhan.


7. Esai tentang Kebijakan Industri, 1991 dan UU MRTP:

Sesuai UU MRTP, perusahaan mana pun dengan aset lebih dari ukuran tertentu (Rs 100 crore sejak 1985) diklasifikasikan sebagai perusahaan MRTP dan perusahaan tersebut hanya diizinkan untuk memulai industri yang dipilih berdasarkan kasus per kasus.

Kebijakan Industri, 1991 mengamati hal-hal berikut mengenai UU MRTP, “Campur tangan Pemerintah melalui UU MRTP dalam keputusan investasi perusahaan besar telah menjadi pengaruhnya dalam pengaruhnya terhadap pertumbuhan industri India. Dengan demikian, pemeriksaan awal atas keputusan investasi oleh apa yang disebut perusahaan MRTP tidak lagi diperlukan. Alih-alih penekanan akan pada mengendalikan dan mengatur monopolistik; praktik-praktik perdagangan yang membatasi dan tidak adil daripada menjadikannya perlu bagi rumah-rumah monopoli untuk mendapatkan persetujuan sebelumnya dari pusat untuk ekspansi, pendirian usaha baru, merger, penggabungan dan pengambilalihan dan penunjukan direktur tertentu. Dorongan kebijakan akan lebih pada mengendalikan praktik bisnis yang tidak adil atau membatasi. "

Selain itu, Komisi MRTP yang baru diberdayakan akan diberi wewenang untuk memulai suomoto investigasi atau keluhan yang diterima dari konsumen individu atau kelas konsumen mengenai praktik perdagangan monopolistik, restriktif, dan tidak adil.

Bersamaan dengan itu, ketentuan UU MRTP akan diperkuat oleh Pemerintah melalui amandemen agar Komisi MRTP dapat mengambil tindakan yang tepat sehubungan dengan praktik perdagangan monopolistik, restriktif, dan tidak adil.

Sehubungan dengan kebijakan tentang MRTP, Pemerintah sebagian besar dipandu oleh pertimbangan untuk mendorong investasi oleh rumah bisnis besar daripada memaksakan pembatasan atau plafon pada aset mereka. Dalam keadaan saat ini, apakah Pemerintah akan berada dalam posisi untuk mengendalikan praktik perdagangan yang monopolistik, restriktif, dan tidak adil itu tampaknya diragukan.

Pengalaman masa lalu dalam hal ini memberikan gambaran yang meragukan tentang kemampuan Pemerintah untuk mengendalikan praktik rumah-rumah besar semacam itu.

Rumah-rumah bisnis besar mencoba mengendalikan pasokan dan juga mempertahankan tren kenaikan harga produk-produk mereka dengan menciptakan kelangkaan buatan dalam pasokannya melalui pembentukan organisasi yang kuat dan dengan mengadakan pengaturan kolusif.

Keberhasilan kebijakan Pemerintah dalam hal ini tergantung pada pemasukan unsur-unsur kompetitif dalam sistem produksi dan juga pada kontrol kecenderungan monopolistik yang diperhatikan.


 

Tinggalkan Komentar Anda