Dana Moneter Internasional (IMF): Asal, Tujuan dan Fungsi

Mari kita membuat studi mendalam tentang asal, tujuan, dan fungsi Dana Moneter Internasional (IMF).

Asal IMF:

Asal usul IMF kembali ke zaman kekacauan internasional tahun 1930-an. Selama Perang Dunia Kedua, rencana untuk membangun lembaga internasional untuk pembentukan tatanan moneter diambil.

Pada Konferensi Bretton Woods yang diadakan pada bulan Juli 1944, delegasi dari 44 negara non-komunis menegosiasikan kesepakatan tentang struktur dan operasi sistem moneter internasional.

Artikel-artikel Perjanjian IMF menyediakan dasar dari sistem moneter internasional. IMF memulai operasi keuangan pada tanggal 1 Maret 1947, meskipun mulai ada secara resmi pada tanggal 27 Desember 1945, ketika 29 negara menandatangani Pasal-Pasal Perjanjian (piagamnya). Hari ini (Mei 2012), IMF memiliki hampir 188 anggota di seluruh dunia. Secara virtual, seluruh dunia adalah milik IMF. India adalah salah satu pendiri-anggota IMF.

Tujuan:

Artikel 1 dari Artikel Perjanjian (AGA) menguraikan 6 tujuan yang IMF didirikan.

Ini adalah:

I. Untuk mempromosikan kerja sama moneter internasional melalui lembaga permanen yang menyediakan mesin untuk penghiburan dan kolaborasi pada masalah moneter internasional.

II Untuk memfasilitasi ekspansi dan pertumbuhan perdagangan internasional yang seimbang, dan dengan demikian berkontribusi pada promosi dan pemeliharaan tingkat pekerjaan yang tinggi dan pendapatan riil dan untuk pengembangan sumber daya produktif semua anggota sebagai tujuan utama kebijakan ekonomi.

AKU AKU AKU. Untuk mempromosikan stabilitas nilai tukar, untuk mempertahankan pengaturan pertukaran yang teratur di antara anggota, dan untuk menghindari depresiasi nilai tukar yang kompetitif.

IV. Untuk membantu dalam pembentukan sistem pembayaran multilateral sehubungan dengan transaksi saat ini antara anggota dan dalam penghapusan pembatasan valuta asing yang menghambat pertumbuhan perdagangan dunia.

V. Untuk memberikan kepercayaan kepada anggota dengan membuat sumber daya umum dari IMF tersedia sementara untuk mereka di bawah perlindungan yang memadai, sehingga memberi mereka kesempatan untuk memperbaiki ketidaksesuaian dalam neraca pembayaran mereka, tanpa menggunakan langkah-langkah yang merusak kemakmuran nasional atau internasional.

VI. Sesuai dengan hal di atas, untuk mempersingkat durasi dan mengurangi tingkat ketidakseimbangan dalam neraca pembayaran anggota internasional.

Semua tujuan IMF ini dapat diringkas:

Untuk mempromosikan kerja sama internasional; untuk memfasilitasi ekspansi dan pertumbuhan perdagangan internasional yang seimbang; untuk mempromosikan stabilitas nilai tukar; untuk membantu dalam pembentukan sistem pembayaran multilateral; untuk menyediakan sumber daya umum bagi anggotanya yang mengalami kesulitan neraca pembayaran di bawah pengamanan yang memadai; dan untuk mempersingkat durasi dan mengurangi tingkat ketidakseimbangan dalam neraca pembayaran anggota internasional.

Fungsi :

Fungsi utama IMF adalah untuk mengawasi sistem moneter internasional. Beberapa fungsi diturunkan dari ini. Ini adalah: pemberian kredit kepada negara-negara anggota di tengah defisit neraca pembayaran sementara, pengawasan atas kebijakan moneter dan nilai tukar negara-negara anggota, mengeluarkan rekomendasi kebijakan. Perlu dicatat bahwa semua fungsi IMF ini dapat digabungkan menjadi tiga.

Ini adalah: fungsi pengaturan, keuangan, dan konsultatif:

Fungsi Pengaturan:

Dana berfungsi sebagai penjaga kode aturan yang ditetapkan olehnya (AOA - Anggaran Perjanjian).

Fungsi Keuangan:

Ini berfungsi sebagai lembaga penyedia sumber daya untuk memenuhi disekuilibrium BOP jangka pendek dan menengah yang dihadapi oleh negara-negara anggota.

Fungsi Konsultasi:

Ini berfungsi sebagai pusat kerja sama internasional dan sumber nasihat dan bantuan teknis untuk para anggotanya.

Fungsi utama IMF adalah untuk memberikan dukungan keuangan sementara kepada para anggotanya sehingga ketidakseimbangan BOP yang 'mendasar' dapat diperbaiki. Namun, pemberian kredit semacam itu tunduk pada persyaratan yang ketat. Persyaratan adalah konsekuensi langsung dari fungsi pengawasan IMF atas kebijakan nilai tukar atau proses penyesuaian anggota.

Klausul persyaratan utama adalah pengenalan reformasi struktural. Negara-negara berpenghasilan rendah menarik perhatian IMF pada tahun-tahun awal 1980-an ketika banyak dari mereka menghadapi kesulitan BOP yang mengerikan dan masalah pembayaran utang yang parah. Dengan latar belakang ini, IMF mengambil 'program stabilisasi' serta 'program penyesuaian struktural'. Program stabilisasi adalah masalah manajemen permintaan, sementara program struktural berkonsentrasi pada manajemen pasokan. IMF mendesak negara-negara anggota untuk mengimplementasikan program-program ini untuk mengatasi ketidakstabilan ekonomi makro.

Elemen utamanya adalah:

(i) Penerapan prinsip-prinsip ekonomi pasar;

(ii) Membuka perekonomian dengan menghilangkan semua hambatan perdagangan; dan

(iii) Pencegahan deflasi.

Dana memberikan bantuan keuangan. Ini mencakup kredit dan pinjaman ke negara-negara anggota dengan masalah neraca pembayaran untuk mendukung kebijakan penyesuaian dan reformasi. Itu membuat sumber daya keuangannya tersedia untuk negara-negara anggota melalui berbagai fasilitas keuangan.

Ini juga memberikan bantuan lunak di bawah pengurangan kemiskinan dan fasilitas pertumbuhan serta inisiatif pengurangan hutang. Ini memberikan dana untuk memerangi pencucian uang dan terorisme mengingat serangan terhadap World Trade Center Amerika Serikat pada 11 September 2001.

Selain itu, bantuan teknis juga diberikan oleh IMF. Bantuan teknis terdiri dari keahlian dan dukungan yang diberikan IMF kepada para anggotanya di beberapa bidang luas: desain dan implementasi kebijakan fiskal dan moneter; pembangunan institusi, penanganan dan penghitungan transaksi dengan IMF; pengumpulan dan pensiun data statistik dan pelatihan pejabat.

Pemeliharaan nilai tukar yang stabil adalah fungsi penting IMF. Ini melarang beberapa nilai tukar.

Harus diingat bahwa tidak seperti Bank Dunia, IMF bukan lembaga pembangunan. Alih-alih memberikan bantuan pembangunan, itu memberikan dukungan keuangan untuk mengatasi kesulitan BOP kepada para anggotanya.

Organisasi dan Manajemen IMF:

Seperti banyak organisasi internasional, IMF dijalankan oleh Dewan Gubernur, Dewan Eksekutif dan staf internasional. Setiap negara anggota mendelegasikan perwakilan (biasanya kepala bank sentral atau menteri keuangan) kepada Dewan Gubernur — mata rantai utama dari rantai komando. Itu bertemu setahun sekali dan mengambil keputusan tentang hal-hal mendasar seperti memilih anggota baru atau mengubah kuota.

Dewan Eksekutif dipercayakan kepada pengelolaan keputusan kebijakan sehari-hari. Dewan terdiri dari 24 direktur eksekutif yang mengawasi pelaksanaan kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah anggota melalui Dewan Gubernur.

IMF dipimpin oleh Direktur Pelaksana yang dipilih oleh Dewan Eksekutif untuk masa jabatan 5 tahun.

Hak dan kewajiban, yaitu, keseimbangan Kekuatan dalam Dana ditentukan oleh sistem kuota. Kuota diputuskan melalui pemungutan suara Dewan Gubernur. Kuota atau langganan secara kasar mencerminkan pentingnya anggota dalam ekonomi dunia. Ini adalah kuota yang menentukan kewajiban pembayaran, fasilitas kredit, dan hak suara anggota.

Struktur Keuangan IMF :

Modal atau sumber daya IMF berasal dari dua sumber:

(i) Berlangganan atau kuota negara anggota, dan

(ii) Pinjaman.

Setiap negara anggota diharuskan untuk berlangganan jumlah yang setara dengan kuotanya. Ini adalah kuota yang menentukan kewajiban pembayaran, fasilitas kredit, dan hak pilih anggota. Segera setelah suatu negara bergabung dengan IMF, negara tersebut diberi kuota yang dinyatakan dalam Hak Penarikan Khusus (SDR). Pada saat pembentukan IMF, kuota masing-masing anggota terdiri dari 25 pc emas atau 10 pc kepemilikan resmi emas dan dolar AS (mana saja yang kurang). Sekarang ini telah direvisi.

Langganan atau kuota modal sekarang terdiri dari 25 pc kuota dalam SDR atau mata uang yang diterima secara luas (seperti dolar AS, euro, yen atau pound sterling), bukan emas dan 75 pc dalam mata uang negara sendiri. Ukuran Dana sama dengan jumlah langganan anggota. Total kuota pada akhir Agustus 2008 adalah SDR 217, 4 miliar (sekitar $ 341 miliar).

IMF berwenang untuk meminjam dalam keadaan khusus jika sumber dayanya sendiri terbukti tidak mencukupi. Itu menjual emas ke negara-negara anggota untuk mengisi kembali kepemilikan mata uang. Ini berhak untuk meminjam bahkan dari pasar modal internasional. Meskipun Pasal-Pasal Perjanjian mengizinkan IMF untuk meminjam dari pasar modal swasta, sampai hari ini tidak ada penggunaan yang dilakukan oleh IMF.

Hak Penarikan Khusus (SDR) :

Special Drawing Rights (SDRs) sebagai aset cadangan internasional atau cadangan uang dalam sistem moneter internasional didirikan pada tahun 1969 dengan tujuan mengurangi masalah likuiditas internasional. IMF memiliki dua akun operasi — Akun Umum dan Akun Penarikan Khusus.

Akun sebelumnya menggunakan mata uang nasional untuk melakukan semua bisnis dana, sementara akun kedua ditransaksikan oleh SDR. SDR didefinisikan sebagai gabungan dari lima mata uang — Dolar, Markus, Franc, Yen, dan Pound. SDR dialokasikan ke negara-negara anggota secara proporsional dengan langganan kuota mereka. Hanya anggota IMF yang dapat berpartisipasi dalam fasilitas SDR.

SDR tanpa biaya, sering disebut kertas emas, hanyalah entri buku di Rekening Penarikan Khusus IMF. Setiap kali emas kertas tersebut dialokasikan, ia mendapat entri kredit atas nama negara yang berpartisipasi dalam akun tersebut. Perlu dicatat bahwa SDR, setelah dialokasikan untuk anggota, dimiliki olehnya dan dioperasikan untuk mengatasi defisit BOP. Sejak awal, hanya ada empat alokasi untuk SDR — yang pertama pada 1970, dan yang terakhir pada 2008-09 — terutama untuk negara-negara berkembang.

Instrumen Pinjaman IMF dan Persyaratan Pinjaman:

Pasal-Pasal Perjanjian IMF dengan jelas menyatakan bahwa sumber daya IMF akan digunakan untuk memberikan bantuan sementara kepada para anggota dalam membiayai defisit BOP pada transaksi berjalan. Tentu saja, bantuan keuangan yang disediakan oleh IMF adalah pinjaman. Teknik berikut digunakan: Jika suatu negara meminta IMF, ia membeli mata uang asing dari IMF dengan imbalan yang setara dalam mata uang domestik.

Ini, dalam istilah hukum dan teknis, disebut 'gambar' pada IMF. Teknik ini, oleh karena itu, menunjukkan bahwa IMF tidak meminjamkan, tetapi menjual mata uang yang diperlukan kepada para anggota dengan persyaratan tertentu. Struktur keuangan IMF yang unik ini jelas menunjukkan bahwa sumber daya IMF tidak dapat dipinjamkan untuk waktu yang lama. Ini dimaksudkan untuk menutup celah jangka pendek di BOP.

Struktur keuangan unik IMF tidak memungkinkan anggota untuk menikmati bantuan keuangan selama periode waktu yang lama. Jumlah total yang berhak ditarik oleh suatu negara ditentukan oleh jumlah kuotanya. Seorang anggota berhak untuk menarik jumlah yang tidak melebihi 25 pc kuotanya. 25 pc pertama yang disebut 'tranche emas' ('tranche' kata Prancis yang berarti slice) atau 'cadangan tranche' dapat dengan mudah ditarik oleh negara-negara dengan masalah BOP.

25 kuota kuota ini adalah cadangan yang dimiliki anggota dan oleh karena itu tidak ada ketentuan yang dilampirkan pada gambar tersebut. Ini bisa disebut 'hak penarikan biasa; bahkan IMF tidak dapat menolak penggunaannya. Namun, tidak ada bunga untuk tahap kredit pertama yang harus dibayar meskipun penarikan tersebut akan dibayar dalam jangka waktu 3-5 tahun.

'Kredit tranche' dari 100 pc masing-masing sama dengan 25 pc kuota anggota juga tersedia dengan persetujuan IMF dan karenanya, 'kondisional'.

Awalnya, dimungkinkan untuk meminjam sama dengan 125 pc kuota seseorang. Saat ini, batas pinjaman telah dinaikkan menjadi 450 pc kuota seseorang yang harus ditebus dalam waktu lima tahun.

Metode pinjaman yang digunakan oleh IMF adalah:

(i) Pengaturan Siaga:

Metode pinjaman ini telah menjadi bentuk bantuan yang paling normal oleh IMF. Di bawah bentuk pinjaman ini, negara anggota memperoleh jaminan IMF bahwa, biasanya selama 12-18 bulan, permintaan penarikan devisa (yaitu, untuk memenuhi masalah BOP jangka pendek) hingga jumlah tertentu akan diizinkan jika keinginan negara yang bersangkutan.

Namun, pengaturan siaga dapat diperpanjang hingga 3 tahun sementara pembayaran harus dilakukan dalam waktu 3-5 tahun dari setiap penarikan. Istilah "siaga" di sini berarti bahwa, tergantung pada persyaratan, anggota memiliki hak untuk menarik uang yang tersedia, jika diperlukan. Dalam kebanyakan kasus, anggota memang menggambar.

(ii) Perpanjangan Fasilitas Dana (EFF):

Pengaturan siaga untuk menstabilkan menjalankan BOP anggota biasanya untuk jangka waktu 12-18 bulan. Negara-negara berkembang menderita masalah BOP kronis yang tidak dapat diperbaiki dalam jangka pendek. Kesulitan BOP berkepanjangan seperti yang dialami oleh LDC adalah hasil dari ketidakseimbangan struktural dalam produksi dan perdagangan. Maka diperlukan program penyesuaian dan skema penebusan berdurasi lebih lama.

Pada tahun 1970-an, IMF mengakui ide ini dan membangun EFF pada tahun 1974. EFF dirancang untuk memberikan bantuan kepada anggota untuk memenuhi defisit BOP mereka untuk jangka waktu yang lebih lama (3-4 tahun) dan dalam jumlah yang lebih besar sehubungan dengan kuota mereka. Ketentuan pembayaran EFF mencakup periode 4-10 tahun. Namun, persyaratan pemberian pinjaman sangat ketat. Penarikan pada akun ini sejak tahun 2000 mencapai lebih dari 50 miliar dolar dalam SDR.

(iii) Fasilitas Pendanaan Kompensasi (CFF):

Terlepas dari hak penarikan biasa, ada beberapa jendela 'keuangan khusus' untuk membantu negara-negara berkembang mengatasi kesulitan BOP. CFF, diperkenalkan pada tahun 1963, adalah salah satu ketentuan menggambar khusus. Namanya diubah menjadi Fasilitas Pendanaan Kompensasi dan Kontinjensi (CCFF) pada tahun 1980, tetapi 'kontingensi' tersebut dibatalkan pada tahun 2000. Di bawahnya, anggota diizinkan untuk menarik hingga 25 pc kuota ketika CFF diperkenalkan.

Sekarang dapat menarik hingga 45 pc Sejak pertengahan 1990-an, ini telah menjadi fasilitas yang paling jarang digunakan.

(iv) Fasilitas Penyesuaian Struktural (SAF) dan Enhanced SAF (ESAF):

Pada tahun 1986, sebuah fasilitas baru — SAF — diperkenalkan untuk kepentingan negara-negara berpenghasilan rendah. Semakin disadari bahwa apa yang disebut pengaturan kredit yang ketat dan tidak fleksibel terlalu tidak memadai untuk mengatasi masalah utang yang berkembang dari anggota IMF yang paling miskin. Mengingat hal ini, SAF diperkenalkan yang berdiri terpisah dari karakter moneter IMF.

Di bawahnya, fasilitas kredit untuk program reformasi ekonomi tersedia dengan tingkat bunga rendah 0, 5 p. c dibandingkan dengan 6 pc untuk sebagian besar fasilitas Dana. Pinjaman diberikan selama 10 tahun dengan tenggang waktu lima setengah tahun. LDC yang menghadapi masalah BOP yang berlarut-larut dapat memperoleh bantuan di bawah SAF asalkan mereka setuju untuk melakukan program penyesuaian struktural jangka menengah untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kondisi BOP. Versi diperpanjang SAF — ESAF — diperkenalkan pada tahun 1987. ESAF telah digantikan oleh fasilitas baru, yang disebut Fasilitas Pengurangan Kemiskinan dan Pertumbuhan pada tahun 1999.

Apa yang muncul dari fasilitas penyesuaian struktural adalah bahwa pinjaman IMF sekarang tersedia untuk negara-negara anggota dalam mendukung program kebijakan. Sekarang menegaskan kebijakan sisi penawaran 'sebagai syarat' untuk bantuan, di samping pinjaman yang dimaksudkan untuk kesulitan BOP jangka pendek.

(v) Fasilitas Pengurangan Kemiskinan dan Pertumbuhan (PRGF):

PRGF yang menggantikan ESAF pada bulan November 1999 memberikan pinjaman lunak untuk membantu negara-negara anggota termiskin dengan tujuan melakukan pengurangan kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi - tujuan utama dari program kebijakan. Di bawah fasilitas ini, negara-negara anggota berpendapatan rendah berhak untuk meminjam hingga 140 pc kuota untuk jangka waktu 3 tahun. Suku bunga yang dibebankan hanya 0, 5 p. c dan periode pembayaran mencakup 5 1 / 2-10 tahun, setelah pencairan fasilitas tersebut. Namun, bantuan keuangan di bawah fasilitas ini, tentu saja, 'kondisional'.

(vi) Fasilitas Cadangan Tambahan (SRF):

Instrumen ini memberikan tambahan pembiayaan jangka pendek kepada negara-negara anggota yang menghadapi kesulitan BOP luar biasa karena hilangnya kepercayaan pasar yang tiba-tiba dan mengganggu yang tercermin dalam arus keluar modal negara-negara yang bersangkutan. Sebagai akibat dari meletusnya krisis keuangan Asia Timur, SRF diperkenalkan pada tahun 1997.

Hingga saat ini (Maret, 2012), tiga negara peminjam terbesar adalah Yunani, Portugal dan Irlandia dari IMF.

String Persyaratan:

Harus diingat di sini bahwa pinjaman IMF bersyarat. Selanjutnya, pinjaman IMF bersifat sementara mulai dari 1 tahun hingga 3 tahun. Periode pembayaran bervariasi dari satu negara ke negara dan dari satu fasilitas ke fasilitas lainnya. Pembayaran berdasarkan PRGF untuk negara-negara berpenghasilan rendah adalah 10 tahun dengan tenggang waktu 5 1/2 tahun untuk pembayaran pokok.

IMF dapat dipandang sebagai lembaga keuangan dan lembaga internasional yang berorientasi penyesuaian untuk kepentingan anggotanya. Fitur yang membedakan pinjaman IMF adalah biaya dan kondisi kebijakan ekonomi makro tertentu. Persyaratan persyaratan ini berkisar dari komitmen yang agak umum untuk bekerja sama dengan IMF dalam menetapkan kebijakan hingga merumuskan rencana kuantitatif dan terukur untuk kebijakan moneter, perdagangan, dan fiskal.

Praktik IMF dalam mengikat pinjaman dengan syarat mencerminkan pengaruh dominan dunia kapitalis. Rentetan persyaratan serta kebijakan sanksi yang mengemuka di awal 1960-an menjadikan organisasi internasional ini sebagai lembaga paling kontroversial. Ini karena fakta bahwa kondisi yang ditetapkan oleh IMF tidak dapat menjadi solusi standar bagi negara-negara yang defisit terhadap keuangan IMF. Dengan melampirkan persyaratan pada fasilitas kredit, IMF telah mengambil peran sebagai 'neo-kolonis'. Ada yang mengatakan bahwa IMF telah bertindak sebagai 'stempel karet untuk keinginan pemerintah AS'.

Persyaratan selalu dimaksudkan untuk mengembalikan keseimbangan internal dan eksternal dan stabilitas harga. Sementara merumuskan kriteria kinerja spesifik (sering disebut sebagai 'pinjaman bersyarat' yaitu, 'pada titik senjata'), IMF menyiapkan program 'stabilisasi' dan program 'penyesuaian' yang negara-negara anggota akan diminta untuk mengadopsi untuk mengatasi ekonomi makro ketidakstabilan.

Desain program melibatkan langkah-langkah kebijakan moneter dan fiskal sehingga penyesuaian struktural (yaitu, reformasi yang bertujuan mengubah struktur produksi dan konsumsi) terjadi. Stabilisasi umumnya dianggap sebagai prasyarat kebijakan penyesuaian struktural '.

Dengan demikian, program stabilisasi dan struktural tidak hanya mencakup kebijakan moneter dan fiskal tetapi juga kebijakan nilai tukar (yaitu, devaluasi), liberalisasi atau deregulasi, privatisasi, lembaga reformasi untuk menjalankan peran baru pemerintah, membebaskan pasar untuk menentukan harga, mereformasi sektor tenaga kerja. Hampir semua program stabilisasi bermaksud membatasi permintaan yang efektif.

Bekerja dari IMF:

Ada dua fase dalam kerja IMF selama 65 tahun terakhir. Fase pertama mencakup periode akhir 1940-an (yaitu, 1947) hingga 1971. Fase ini dikenal sebagai 'Sistem Bretton Woods'. Sistem IMF atau Sistem Bretton Woods memberikan stabilitas nilai tukar dalam jangka pendek tetapi memungkinkan untuk kemungkinan penyesuaian nilai tukar ketika suatu negara mengalami ketidakseimbangan 'fundamental' dalam akun BOP-nya. Dengan demikian, nilai tukar yang dipatok telah disesuaikan sesuai dengan IMF. Karena itulah namanya 'sistem pasak yang bisa disesuaikan'.

Karena sistem tersebut adalah sumber dari beberapa masalah utama, sistem ini ditinggalkan pada tahun 1971 dan lebih banyak fleksibilitas diperkenalkan dalam sistem moneter. Dengan kata lain, runtuhnya Sistem Bretton Woods memberi ruang bagi rezim nilai tukar mengambang, yang membutuhkan perubahan peran IMF. Setelah negosiasi yang berkepanjangan (1973-78), IMF memulai perjalanan leg kedua pada 1978.

Dekade 1970-an menyaksikan pinjaman besar-besaran oleh negara-negara berkembang. Ini naik menjadi $ 600 miliar pada tahun 1982. Sementara itu, kenaikan suku bunga di AS dari tahun 1979 dan apresiasi dolar menyebabkan kesulitan luar biasa bagi negara-negara berkembang dalam melunasi hutang mereka. Di sisi lain, peralihan ke sistem nilai tukar mengambang bertepatan dengan memburuknya kondisi ekonomi di negara-negara industri.

Krisis hutang yang muncul di banyak negara berkembang memiliki efek dramatis. Meksiko, sebuah negara Amerika Latin mengumumkan kegagalannya untuk menghormati kewajiban utang. IMF sekarang memainkan peran penting untuk menertibkan sistem keuangan internasional. Itu datang untuk mobilisasi sumber daya keuangan tambahan untuk mengurangi beban utang. Sebagai akibat dari hal ini dan langkah-langkah terkait lainnya, banyak negara mendapatkan kembali akses ke bank dan kreditor internasional dan tingkat keparahan masalah utang yang moderat di Amerika Latin pada awal 1990-an.

Dengan pecahnya Uni Soviet pada tahun 1989, kategori baru negara-negara, terutama negara-negara bekas komunis, bergabung dengan IMF. IMF sekarang maju untuk membantu negara-negara yang sedang menjalani transisi dari ekonomi yang direncanakan secara terpusat ke ekonomi yang berorientasi pasar. Privatisasi memang merupakan elemen penting dari proses transisi. Itulah sebabnya IMF memberikan bantuan keuangan dan dukungan teknis untuk pengembangan manajemen ekonomi yang baik dan privatisasi perusahaan-perusahaan negara.

Pada tahun 1997, krisis keuangan Asia Timur dimulai ketika mata uang ekonomi 'macan Asia' (Korea Selatan, Singapura, Hong Kong, Taiwan) anjlok, dan pasar saham jatuh. Paket penyelamatan diluncurkan oleh IMF dalam kondisi otoritas yang kuat.

Prestasi:

Dari neraca kerja IMF ini, kita sekarang berada dalam posisi untuk mengevaluasi kinerjanya selama sekitar 65 tahun terakhir. Pertama, kami menyatakan pencapaian IMF.

IMF bertindak baik sebagai pembiayaan dan lembaga internasional yang berorientasi penyesuaian untuk kepentingan anggotanya. IMF telah memberikan bantuan keuangan kepada negara-negara yang defisit untuk memenuhi disekuilibrium sementara mereka di BOP.

IMF bertujuan mempromosikan stabilitas nilai tukar. Pada fase awalnya, IMF melakukan pengaturan untuk menghindari depresiasi nilai tukar yang kompetitif.

Itu telah membuat upaya untuk memecahkan masalah likuiditas internasional. Untuk menciptakan likuiditas internasional. Special Drawing Rights (SDRs) —sebuah mata uang artifisial — diciptakan pada tahun 1969 sebagai cadangan devisa untuk memberi manfaat bagi negara-negara berkembang khususnya. Alokasi SDR dilakukan untuk negara-negara anggota untuk membiayai defisit BOP.

Ini adalah lembaga di mana konsultasi dalam urusan moneter berlangsung secara berkelanjutan. Ini bertindak sebagai forum untuk diskusi tentang kebijakan ekonomi, fiskal dan keuangan negara-negara anggota, mengingat masalah BOP. Sebelumnya, negara-negara berkembang termiskin tidak menerima perlakuan yang memadai dari IMF. Tetapi sejak 1980-an dan seterusnya — ketika krisis utang meletus di negara-negara miskin — IMF memutuskan untuk mengalihkan sumber keuangannya ke negara-negara ini.

Pada 1980-an, ekonomi yang direncanakan secara terpusat bukan anggota IMF sampai sekarang. Dengan runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1989, negara-negara bekas komunis menjadi anggota IMF dan IMF memberikan bantuan kepada negara-negara ini untuk menanamkan, prinsip-prinsip ekonomi pasar. Mereka telah memutuskan untuk membiayai sumber daya untuk memerangi terorisme dan pencucian uang.

Akhirnya, IMF telah membantu anggotanya dalam perumusan kebijakan moneter, fiskal, dan perdagangan yang tepat.

Kegagalan:

Terlepas dari pencapaian ini, kegagalannya sangat mencolok. Dengan kata lain, keberhasilannya, secara keseluruhan, terbatas. Ada beberapa tuduhan serius terhadap institusi ini yang tidak bisa luput dari perhatian.

Ini adalah:

Dana ini menyediakan keuangan jangka pendek kepada para anggotanya untuk mengatasi BOP disequilibrium. Untuk tujuan ini, ia mengadopsi sistem pasak yang dapat disesuaikan di fase pertama kehidupannya. Tetapi gagal untuk menetapkan nilai tukar yang stabil. Perannya dalam mengendalikan kebijakan penyusutan nilai tukar kompetitif yang diadopsi oleh para anggota menjadi subyek pengawasan yang serius, meskipun itu dibuat untuk menghindari devaluasi sebagai ukuran BOP sebanyak mungkin.

Sebenarnya, IMF tidak mampu mengambil keputusan kebijakan independen. Itu sesuai dengan 'urutan' negara adikuasa. Lebih jauh, ia memiliki pengaruh minimal terhadap keputusan kebijakan negara-negara industri utama. Dalam kasus-kasus ini, mandatnya untuk melakukan 'pengawasan ketat' terhadap beberapa anggota atau negara adidaya yang berpengaruh sebenarnya tidak ada artinya — ia tidak memiliki pengaruh terhadap defisit AS atau tingkat suku bunga Eropa.

Kedua, IMF memberlakukan kondisi pada negara-negara miskin sambil memberikan sanksi pinjaman. Sekarang, ia mengabaikan perhatian utamanya — manajemen nilai tukar dan masalah BOP. Sekarang memperjuangkan masalah 'prinsip pasar'. Ini menyarankan negara-negara berkembang yang miskin untuk memotong subsidi pengeluaran-pinjaman, menaikkan harga perusahaan-perusahaan negara, privatisasi perusahaan-perusahaan milik negara, dll. Jika langkah-langkah seperti itu - yang paling dikenal sebagai program penyesuaian struktural - hanya diadopsi maka kredit IMF akan mengikuti. Dikatakan bahwa krisis utang dunia ketiga adalah karena kebijakan IMF dan berhasil.

Ketiga, IMF gagal menghilangkan pembatasan valuta asing yang diberlakukan oleh anggotanya yang menghambat pertumbuhan perdagangan.

Dalam pandangan ini, negara-negara berkembang menyalahkan IMF atas kelesuan ekonomi mereka. Dikatakan bahwa IMF telah hidup lebih lama dari misinya dan saatnya telah tiba baginya untuk dilupakan. Enam puluh lima tahun sudah cukup lama!

Peran IMF dalam Pengembangan Ekonomi LDC:

Sebagai lembaga sentral sistem moneter internasional, IMF bekerja untuk kemakmuran global dengan mempromosikan ekspansi perdagangan dunia yang seimbang. IMF tidak hanya beroperasi sebagai lembaga penyesuaian BOP tetapi juga lembaga pembiayaan BOP.

Sistem IMF memberikan stabilitas nilai tukar dalam jangka pendek tetapi memungkinkan untuk penyesuaian nilai tukar jika suatu negara menghadapi ketidakseimbangan 'fundamental' dalam akun BOP-nya. Oleh karena itu nama 'sistem pasak yang dapat disesuaikan' yang berlangsung hingga 1971 sejak kelahirannya. Sampai pertengahan 60-an abad ke-20, beberapa kemajuan telah dicapai ke arah kerja sama internasional dan kepatuhan terhadap Anggaran Perjanjian IMF.

Penurunan terus-menerus dalam cadangan emasnya dan defisit BOP kronis yang mengakibatkan krisis kepercayaan dolar memaksa AS untuk meninggalkan konvertibilitas dolar menjadi emas pada tahun 1971. Ini disebut pemecahan dari Sistem Bretton Woods yang secara serius mengangkat pertanyaan tentang peran IMF dalam penyediaan keuangan internasional. Sistem nilai tukar mengambang yang diperkenalkan menyebabkan kesulitan besar bagi LDC. Sementara itu, banyak LDC menghadapi defisit BOP yang serius karena resesi dunia, guncangan minyak pertama dalam bentuk harga bahan bakar yang memantul, dan penurunan ekspor LDC.

Sebelumnya, yaitu sebelum 1971, sebagian besar sumber daya IMF digunakan untuk mempertahankan nilai mata uang negara maju. IMF juga telah dimarjinalkan oleh tindakan G-7 dan blok perdagangan regional. Namun, dengan perubahan dalam sistem nilai tukar, peran IMF juga mengalami perubahan.

Ini mengalihkan fokus perhatiannya ke negara-negara berkembang pada akhir 1970-an. Pada 1980-an, ia menjadi lebih murah hati dalam menyediakan sumber daya bagi negara-negara dalam kesulitan. Sejak itu, baik IMF maupun Bank Dunia telah membantu negara-negara bekas komunis membangun ekonomi pasar, meskipun IMF diciptakan terutama sebagai lembaga untuk mempromosikan stabilitas moneter internasional. Para pendiri IMF berharap bahwa mereka akan mencampuri urusan LDC dan, belakangan, negara-negara bekas komunis.

Saat ini, IMF dicap sebagai lembaga 'anti-pembangunan', sejauh menyangkut pinjaman penyesuaian struktural. IMF sekarang melayani kebutuhan keuangan global alih-alih kebutuhan stabilitas global. Penggunaan persyaratan dan 'pengawasan' langsung pada kebijakan ekonomi makro oleh IMF menunjukkan peningkatan keterlibatan dalam proses pengembangan LDC.

Gambar dari EFF, SRF, PRGF, dll., Tersedia jika negara-negara anggota menyetujui program stabilisasi. IMF berfokus terutama pada stabilitas makroekonomi suatu negara serta program penyesuaian struktural yang memengaruhi kinerja makroekonomi. Persyaratan ini dilampirkan ketika negara-negara anggota memilih untuk menggambar dari sumber-sumber IMF yang disebutkan di atas.

Program penyesuaian struktural (yang tidak hanya mencakup program stabilisasi yang terkait dengan kebijakan moneter dan fiskal, tetapi juga liberalisasi perdagangan, privatisasi, globalisasi, pasar bebas untuk menentukan harga, lembaga reformasi, untuk menjalankan peran baru pemerintah, dan sebagainya) dikatakan sebagai prasyarat untuk mendapatkan pinjaman Bank-Fund. Dampak buruknya pada LDC bervariasi dan banyak.

Pertama, SAP dibenarkan seperlunya bagi dunia LDC karena itu akan memungkinkan mereka untuk membayar utang mereka kepada bank-bank di negara-negara maju. Pada akhir 1980-an, lebih dari 70 LDC harus menelan obat SAP. Tetapi dampaknya pada pertumbuhan negara-negara ini adalah negatif. Sebanyak 77 persen negara melihat penurunan pendapatan per kapita yang paling signifikan. Di Amerika Latin, selama tahun 1960-an dan 1970-an, pendapatan tumbuh sebesar 75 persen ketika ekonomi-ekonomi ini relatif tertutup, tetapi selama tahun 1980-an, pendapatan hanya tumbuh sebesar 61 persen. Penghasilan rata-rata di sub-Sahara Afrika sebenarnya dikontrak.

Data penelitian terbaru (2006) untuk 98 negara selama 1970-2000 mengungkapkan dampak negatif dari program IMF terhadap pertumbuhan pendapatan per kapita 1, 7 pcpa. Penelitian lain (1991) dari 40 negara menunjukkan pertumbuhan yang diabaikan dalam PDB, peningkatan marginal dalam pertumbuhan ekspor dan situasi BOP dan penurunan investasi. IMF bertujuan untuk mengatasi BOP disequilibrium tetapi tidak banyak mempelajari akar penyebab disequilibrium tersebut.

Kedua, biaya penyesuaian dengan keterbukaan yang lebih besar dari ekonomi LDC ditanggung terutama oleh kaum miskin. IMF merekomendasikan privatisasi untuk mengimbangi kegagalan pemerintah. Dikatakan bahwa perusahaan yang dikelola pemerintah tidak efisien. Birokrasi korup. Jadi dengan 'membebaskan pasar', efisiensi kompetitif dapat ditingkatkan. Tetapi biaya dari program penyesuaian semacam itu mahal. Memang, globalisasi telah memicu kemiskinan dan ketidaksetaraan. Dunia saat ini melihat "miliarder kapitalis" dan pertumbuhan eksponensial orang-orang yang dilanda kemiskinan dan kekurangan gizi.

Sesuai dengan permintaan IMF, di Argentina selama 1976-87, pekerjaan di administrasi publik turun sebesar 11, 5 pc dan di perusahaan-perusahaan negara sebesar 18, 9 pc Di India, selama periode stabilisasi 1991-99, tingkat pertumbuhan dalam pekerjaan di sektor terorganisir menurun membentuk 1, 44 pc hingga 0, 84 pc dan selanjutnya ke -0, 31 pc selama 1994-2006. Konsekuensi yang tak terhindarkan dari hal ini adalah meningkatnya jumlah pengangguran dan orang miskin. "Di mata sebagian orang, singkatan IMF adalah untuk (I) inflasi, (M) isery dan (F) amine!" (AP Thirlwall).

Sekali lagi, IMF memperkenalkan langkah-langkah terapi kejut ekonomi di ekonomi komando. Semua ini meliputi pengenalan kapitalisme di Rusia dan negara-negara bekas blok Soviet lainnya dan karenanya merupakan pergeseran dari pembangunan yang dipimpin negara ke pembangunan yang dipimpin pasar.

Ketiga, Joseph Stiglitz menuduh IMF mempromosikan agenda 'fundamentalisme pasar' sehingga melemahkan tatanan sosial negara itu. IMF menekankan disiplin fiskal — pemotongan pengeluaran pemerintah dan subsidi — untuk mengejar filosofi ekonomi pasar bebas. Tetapi karena pemotongan dalam pengeluaran pemerintah dan berbagai subsidi untuk kebutuhan dasar dan kenaikan harga layanan publik, orang-orang yang rentan menanggung beban terbesar.

Menyusul pemotongan subsidi untuk produk makanan, harga susu di Chili naik 400 pc, roti 367 pc, kentang 850 850 dan wortel 1.589 pc pada 1975 — rata-rata inflasi ada 340 pc. Banyak LDC melihat indikator mereka tentang standar hidup — kematian bayi, harapan hidup, melek huruf orang dewasa, pendaftaran sekolah dasar, persediaan kalori per kapita, dll. - jatuh ke proporsi yang tak terbayangkan. IMF tidak responsif terhadap "penyesuaian dengan wajah manusia".

Keempat, persyaratan penyesuaian struktural sering dikritik karena krisis utang dunia ketiga. Negara-negara dunia ketiga yang bergantung pada pinjaman pada 1970-an dan 1980-an menggunakan pinjaman bank komersial swasta — dengan demikian menyebabkan akumulasi utang luar negeri dan membengkaknya pembayaran layanan utang. Menghadapi krisis ini, banyak negara LDC mendekati IMF untuk meminjam untuk menghindari risiko gagal bayar.

Ini kemudian menemukan pinjaman penyesuaian struktural, asalkan persyaratan yang diberlakukan oleh Dana-Bank Dunia dihormati oleh negara-negara peminjam. Beban hutang ini juga menyebabkan krisis BOP parah di banyak negara. Fund-Bank tidak menemukan insentif untuk menutup kesenjangan nilai tukar; alih-alih mereka memenggal LDC.

Akhirnya, IMF sering membawa kerusuhan politik dan sosial. Banyak langkah kebijakan yang disarankan oleh IMF (misalnya, pemotongan subsidi, pengurangan tenaga kerja, jabat tangan emas, dll.) Menyebabkan pemogokan yang meluas, kerusuhan, dll., Di banyak negara. Sebenarnya, karena tidak menemukan alternatif lain, negara-negara ini harus menelan obat SAP yang menyakitkan dan pahit.

Seorang penulis mengatakan bahwa IMF telah menggulingkan lebih banyak pemerintahan daripada militer! Keresahan sosial sebagai akibat dari persyaratan ketat yang membawa lebih banyak kekacauan daripada solusi. Argentina menghadapi pengambilalihan militer pada tahun 1976, Brasil pada tahun 1964, Chili dan Uruguay pada tahun 1973, Turki pada tahun 1960, 1971, dan 1980. Kudeta militer tidak layak dengan nama 'stabilisasi' dan 'penyesuaian struktural', dalam hal apa pun!

 

Tinggalkan Komentar Anda