Pekerjaan Penuh: Makna, Pencapaian dan Masalah

Pada artikel ini kita akan membahas tentang Pekerjaan Penuh: - 1. Makna Pekerjaan Penuh 2. Kebijakan Pemerintah untuk Mencapai Pekerjaan Penuh 3. Pencapaian 4. Masalah.

Makna Pekerjaan Penuh :

Salah satu tujuan utama kebijakan pemerintah adalah pemeliharaan 'pekerjaan penuh'. Arti yang tepat dari frasa ini adalah masalah perselisihan di antara para ekonom. Tampaknya tampaknya bahwa pekerjaan penuh mengacu pada situasi di mana tidak ada pengangguran. Tetapi dalam praktiknya kita tidak pernah menemukan situasi di mana tidak ada pengangguran.

Akan selalu ada pengangguran karena beberapa pekerja berganti pekerjaan. Setiap saat lowongan baru dibuat dan lowongan lama diisi. Selain itu, kadang-kadang orang lebih memilih untuk tetap menganggur selama beberapa waktu untuk bisa mendapatkan pekerjaan yang lebih baik daripada menerima pekerjaan apa pun yang datang lebih dulu.

Jadi akan selalu ada pengangguran di setiap ekonomi sepanjang waktu, karena orang selalu berpindah di antara pekerjaan. Minimum pengangguran yang diterima diperkirakan 2 hingga 5% dari populasi pekerja; tetapi tidak ada angka yang disepakati secara universal.

Menurut Lord Beveridge, pekerjaan penuh mengacu pada situasi di mana tidak lebih dari 3% populasi pekerja menganggur.

Situasi di mana persentase orang kurang dari 3% dikatakan ada situasi pekerjaan yang terlalu penuh. Namun, definisi numerik tunggal semacam itu dapat memiliki kelemahan karena di beberapa daerah di suatu negara persentase orang yang menganggur seringkali melebihi rata-rata nasional.

Adopsi persentase tertentu sebagai tujuan kebijakan nasional memiliki kelemahan tertentu. Pertama-tama, ia mengabaikan fakta daripada secara regional mungkin ada pengangguran serius di beberapa daerah sementara tenaga kerja langka di tempat lain. Kedua, ia mengaburkan perbedaan pengangguran di antara industri.

Mereka mungkin, misalnya, pengangguran yang parah dalam pembuatan kapal sementara di pabrik kendaraan ada kekurangan tenaga kerja. Mengingat kesulitan-kesulitan ini, mungkin lebih bijaksana untuk menggambarkan pekerjaan penuh hanya sebagai situasi di mana jumlah pengangguran tidak lebih besar dari jumlah pekerjaan yang kosong.

Pekerjaan penuh tidak berarti bahwa setiap pekerja akan selalu memiliki pekerjaan. Misalnya, selalu ada beberapa orang yang menganggur karena gangguan musiman untuk bekerja, seperti yang dapat terjadi dalam perdagangan bangunan.

Jika kebijakan pemerintah terlalu berhasil sehingga menciptakan situasi di mana ada lebih banyak pekerjaan daripada pekerja, maka ada lapangan kerja yang terlalu penuh. Dalam keadaan ini, kekurangan tenaga kerja akan terjadi di banyak industri.

Inilah sebabnya mengapa definisi pekerjaan penuh lainnya telah disarankan oleh para ekonom dan pembuat kebijakan dari waktu ke waktu. Jadi, menurut John Beardshaw, situasi pekerjaan penuh dikatakan ada jika jumlah pekerjaan yang tersedia melebihi jumlah penganggur dan orang memiliki pilihan pekerjaan yang substansial (sehingga jika seseorang kehilangan satu ia siap mendapatkan yang lain).

Jadi definisi Arthen Burns berikut tampaknya menjadi yang paling tepat. Bunyinya seperti ini: “Pekerjaan penuh dapat dikatakan berarti bahwa jumlah pekerjaan yang kosong dengan upah yang berlaku sama besarnya dengan jumlah yang dipekerjakan dan bahwa: pasar tenaga kerja sangat terorganisir sehingga setiap orang yang mampu, mau, dan berusaha untuk bekerja sudah memiliki pekerjaan dan dapat memperolehnya setelah pencarian singkat atau setelah menjalani beberapa pelatihan. "

Singkatnya, pekerjaan penuh dikatakan sumbu hanya ketika semua orang yang ingin melakukan pekerjaan dan mampu melakukannya mampu menemukannya.

Kebijakan Pemerintah untuk Mencapai Pekerjaan Penuh :

Berbagai langkah kebijakan telah disarankan untuk menyembuhkan pengangguran atau, apa yang datang ke hal yang sama, pencapaian pekerjaan penuh yang, di hampir semua negara maju, berada di pusat panggung.

Keynes dan para pengikutnya menekankan bahwa tujuan utama kebijakan fiskal adalah menciptakan lapangan kerja dan pendapatan. Keynes menyarankan bahwa untuk menyembuhkan pengangguran, perlu meningkatkan tingkat permintaan agregat dan dengan demikian menghilangkan kesenjangan deflasi.

Cara yang paling umum untuk melakukannya adalah melalui pembelanjaan defisit, yaitu, membelanjakan lebih banyak uang dengan mengeluarkan defisit dalam anggaran. Poin ini diilustrasikan pada Gambar 39.2. Gambar 39.2 menunjukkan bahwa pengangguran terjadi ketika tingkat keseimbangan pendapatan nasional (OY 0 ) berada di bawah tingkat pekerjaan penuh (OY f ).

Jika pemerintah meningkatkan pengeluarannya sendiri atau mengurangi pajak, kurva permintaan agregat atau (C + I + G + X - M) jadwal akan bergeser ke atas dan dengan demikian akan memungkinkan ekonomi mencapai kembali pekerjaan penuh.

Jadi, sementara titik E adalah salah satu dari titik keseimbangan di bawah-kerja, F menunjukkan pekerjaan penuh. Namun, para kritikus berpendapat bahwa kebijakan fiskal sering kali melawan fase siklus bisnis yang salah dan dapat memperburuk masalah daripada menjadi lebih baik.

Kedua, ada masalah bahwa defisit pada saat pekerjaan penuh atau hampir penuh cenderung menyebabkan inflasi. Tidak diragukan lagi, seseorang dapat berdebat untuk program perluasan pekerjaan umum. Ini akan meningkatkan tingkat permintaan agregat dan dengan demikian mengurangi pengangguran. Biaya skema semacam itu setidaknya akan dinetralkan oleh peningkatan pendapatan pajak.

Tetapi pemerintah modern tetap khawatir tentang aspek inflasi dari skema tersebut. Perlu dicatat di sini bahwa kedua masalah ini cenderung terjadi pada atau mendekati pekerjaan penuh.

Seperti yang dikatakan John Beardshaw, “Masalah yang terkait dengan kebijakan fiskal countercyclical yang seimbang tidak dapat dikatakan ada pada saat pengangguran massal.” Karena alasan ini dan lainnya, kebijakan fiskal telah kehilangan relevansi dalam beberapa tahun terakhir dan kebijakan moneter telah menjadi penting.

Kebijakan Moneter :

Respons kebijakan moneter tradisional (ortodoks) terhadap pengangguran adalah menurunkan suku bunga dan memperluas pasokan uang. Keynes dan para pengikutnya berargumen bahwa penurunan tingkat bunga pada akhirnya menyebabkan kenaikan pendapatan nasional dengan merangsang investasi.

Singkatnya, peningkatan jumlah uang beredar [dari M 1 ke M 2 pada Gambar 39.3 (a)] menyebabkan penurunan tingkat bunga (dari r 1 ke r 2 ) yang pada gilirannya, menghasilkan peningkatan investasi terencana dari I 1 hingga I 2 [(Gbr. 39.3 (b)].

Peningkatan investasi, pada gilirannya, meningkatkan permintaan agregat dan, melalui pengganda investasi, meningkatkan pendapatan nasional [(Gbr. 39.3 (c)].

Namun, Keynes menunjukkan bahwa kebijakan moneter gagal berfungsi selama depresi karena dua alasan:

(1) Efisiensi modal marjinal yang rendah dan

(2) Perangkap likuiditas.

1. MEC rendah:

Jika MEC (atau tingkat pengembalian yang diharapkan atas investasi baru) rendah, kebijakan moneter kehilangan efektivitasnya. Tidak ada yang mau melakukan investasi baru dengan meminjam uang (berapa pun tingkat bunga) kecuali ada prospek keuntungan asli.

Dengan demikian kebijakan moneter dicirikan oleh asimetri siklis. Lebih mudah untuk membatasi permintaan kredit bank daripada menaikkannya. Jadi, jika MEC rendah dan ada pesimisme bisnis yang meluas, kebijakan moneter tidak akan efektif dalam merangsang permintaan investasi yang sangat penting untuk menciptakan lapangan kerja dan pendapatan.

2. Perangkap Likuiditas:

Ini merujuk pada situasi di mana tingkat bunga sangat rendah sehingga orang lebih suka menyimpan uang (preferensi likuiditas) daripada membeli aset yang menghasilkan pendapatan seperti obligasi. Dengan suku bunga rendah, kurva permintaan uang menjadi elastis tanpa batas.

Dalam situasi seperti itu segala upaya oleh bank sentral untuk menurunkan suku bunga untuk merangsang investasi akan sia-sia, dan hanya akan menghasilkan lebih banyak uang yang ditahan (diminta) untuk tujuan spekulatif.

Keynes berpendapat bahwa dalam perekonomian yang tertekan yang mengalami jebakan likuiditas, satu-satunya cara untuk merangsang investasi adalah dengan meningkatkan pengeluaran pemerintah atau mengurangi pajak untuk meningkatkan permintaan agregat dan meningkatkan kepercayaan bisnis tentang kemakmuran masa depan sehingga dapat mendorong pebisnis untuk berinvestasi.

Pencapaian Lapangan Kerja Penuh: Pandangan Sisi Pasokan :

Penentang Keynes yang memegang pandangan sisi penawaran berpendapat bahwa tidak hanya 'kebijakan sisi permintaan tidak efektif tetapi mereka membuat masalah menjadi lebih buruk. Defisit anggaran menciptakan lebih banyak inflasi, dan, pada akhirnya, menciptakan lebih banyak pengangguran, tidak kurang.

Satu gagasan sentral dari sekolah sisi penawaran adalah bahwa ada tingkat pengangguran alami yang konsisten dengan stabilitas harga absolut (yang menyiratkan tidak adanya inflasi atau deflasi).

Setiap upaya untuk mengurangi pengangguran aktual di bawah angka ini pasti akan menyebabkan inflasi. Hanya ketika tingkat alamiah telah dicapai seseorang dapat mengharapkan ekonomi untuk beroperasi secara efisien, dan mencapai pertumbuhan ekonomi yang akan menciptakan lebih banyak lapangan kerja dan pendapatan.

Menurut pandangan sisi penawaran, tiga cara utama untuk mendapatkan pekerjaan penuh adalah sebagai berikut:

1. Pembayaran Kesejahteraan yang Dikurangi:

Pengurangan pembayaran kesejahteraan, seperti tunjangan pengangguran, kemungkinan akan menciptakan lebih banyak pekerjaan. Poin ini diilustrasikan pada Gambar 39.4.

Tingkat manfaat yang ditetapkan di OC yang berada di atas tingkat upah ekuilibrium menghasilkan hanya pekerja OL 1 yang dipekerjakan alih-alih OL 2 . Beberapa pekerja lebih suka tetap menganggur agar dapat menikmati manfaat dari kompensasi pengangguran daripada menerima pekerjaan dengan upah lebih rendah.

Namun, OL 3 - OL 1 mengklaim manfaat. Jadi ada lebih sedikit pekerjaan. Ini berarti bahwa sejumlah pengangguran terdaftar (L 1 L 3 ) dibuat. Tetapi jika tunjangan diturunkan dan dibawa ke 0a yang lebih rendah dari upah kliring pasar 0b, beberapa pekerja lebih suka bekerja di 0b daripada tetap menganggur untuk memulihkan tunjangan (pada tingkat 0α).

Dengan demikian menurunkan tingkat manfaat ke tingkat yang 'kurang memenuhi syarat' memungkinkan ekonomi mencapai kembali pekerjaan penuh dengan menghilangkan masalah pengangguran dari akarnya.

2. Mengurangi Kekuatan Serikat Pekerja:

Cara lain untuk menghilangkan pengangguran dari akarnya adalah dengan mengurangi daya tawar serikat pekerja. Poin ini diilustrasikan pada Gambar 39.5. Misalkan serikat pekerja yang kuat memaksakan tingkat upah pada 0b yang berada di atas tingkat keseimbangan (0a). Jika melalui undang-undang yang sesuai dimungkinkan untuk melemahkan serikat pekerja, tingkat upah akan kembali ke tingkat keseimbangan dan lebih banyak lapangan kerja akan diciptakan.

3. Meningkatkan Produktivitas Tenaga Kerja:

Dimungkinkan juga untuk menciptakan lebih banyak pekerjaan dengan menggeser kurva permintaan yang berasal dari tenaga kerja ke kanan. Ini dimungkinkan dengan meningkatkan produktivitas tenaga kerja dengan memberikan pelatihan kepada pekerja. Produktivitas kerja dapat ditingkatkan melalui tindakan pelatihan atau pendidikan.

Poin ini diilustrasikan pada Gambar 39.6. Gbr. 39.6 membuat satu titik paling tidak jelas, seperti yang ditunjukkan oleh John Beardshaw. Dalam bahasanya, “Produktivitas meningkat akibat pengurangan praktik pembatasan seperti demarkasi, dan / atau peningkatan kualitas angkatan kerja melalui pelatihan yang ditingkatkan, menggeser kurva permintaan tenaga kerja ke kanan. Ini menghasilkan upah yang lebih tinggi dan peningkatan lapangan kerja. ”

Masalah Ketenagakerjaan Penuh :

Penerapan kebijakan ketenagakerjaan penuh menciptakan tekanan di dalam perekonomian yang dapat bertindak berlawanan dengan tujuan tertentu dari kebijakan pemerintah. Khususnya,

(a) Pemeliharaan harga yang stabil dan

(B) Penghasilan surplus pada neraca pembayaran mungkin menjadi lebih sulit.

Pengalaman menunjukkan bahwa pemeliharaan pekerjaan penuh meningkatkan bahaya inflasi. Salah satu alasannya adalah karena lapangan kerja penuh menempatkan serikat pekerja dalam posisi tawar yang kuat.

Klaim untuk upah yang lebih tinggi biasanya lebih mudah dijamin ketika pengangguran minimal dan biaya upah tambahan diteruskan dalam bentuk kenaikan harga barang dan jasa. Pada gilirannya, harga yang lebih tinggi menimbulkan klaim upah baru.

Jika pekerjaan 'over-full' ada, masalahnya diintensifkan. Kekurangan tenaga kerja akan menyebabkan pengusaha menawarkan upah yang lebih tinggi untuk menarik pekerja ke dalam pekerjaan mereka. Karena dalam kondisi ini tenaga kerja hanya dapat diambil dari pekerjaan lain, kenaikan upah akan ditawarkan di tempat lain dalam upaya untuk mempertahankan tenaga kerja.

Di negara seperti Inggris, yang sangat bergantung pada perdagangan internasional, inflasi memiliki bahaya kembar. Pertama, itu membuat harga ekspor naik dan membuat penjualan di luar negeri lebih sulit.

Kedua, pendapatan yang lebih tinggi di rumah menyebabkan peningkatan permintaan:

(a) Untuk barang impor, dan

(B) Untuk barang-barang yang diproduksi di rumah yang seharusnya diekspor.

Karenanya pencapaian surplus pada neraca pembayaran menjadi lebih sulit.

 

Tinggalkan Komentar Anda