3 Jenis Defisit Anggaran dan Langkah-Langkahnya | Ekonomi Mikro

Mungkin ada berbagai jenis defisit dalam anggaran tergantung pada jenis penerimaan dan pengeluaran yang kita pertimbangkan. Dengan demikian, ada tiga konsep defisit, yaitu

(i) Defisit pendapatan

(ii) Defisit fiskal dan

(iii) Defisit primer.

Meskipun defisit anggaran dan defisit pendapatan adalah yang lama, tetapi defisit fiskal dan defisit primer masih baru.

Masing-masing dianalisis di bawah ini:

Defisit anggaran adalah kelebihan dari total pengeluaran (baik pendapatan dan modal) dari total penerimaan (baik pendapatan dan modal).

Berikut adalah tiga jenis (ukuran) defisit:

1. Defisit pendapatan = Total pengeluaran pendapatan - Total penerimaan pendapatan.

2. Defisit fiskal = Total pengeluaran - Total penerimaan tidak termasuk pinjaman.

3. Defisit primer = Defisit fiskal-Pembayaran bunga.

1. Defisit Pendapatan:

Defisit pendapatan adalah kelebihan dari total pengeluaran pendapatan pemerintah atas total penerimaan pendapatannya. Ini terkait dengan hanya pengeluaran pendapatan dan penerimaan pendapatan pemerintah. Sebagai alternatif, kekurangan total penerimaan pendapatan dibandingkan dengan total pengeluaran pendapatan didefinisikan sebagai defisit pendapatan.

Defisit pendapatan menandakan bahwa penghasilan pemerintah sendiri tidak cukup untuk memenuhi fungsi normal departemen pemerintah dan penyediaan layanan. Defisit pendapatan menghasilkan pinjaman. Sederhananya, ketika pemerintah membelanjakan lebih dari apa yang dikumpulkannya melalui pendapatan, itu menimbulkan defisit pendapatan. Ingat, defisit pendapatan hanya mencakup transaksi-transaksi seperti itu yang memengaruhi pendapatan dan pengeluaran pemerintah saat ini. Masukkan simbol:

Defisit pendapatan = Total Pengeluaran pendapatan - Total penerimaan Pendapatan

Misalnya, defisit pendapatan dalam taksiran anggaran pemerintah untuk tahun 2012-13 adalah Rs 3.50.424 crore (= Pengeluaran pendapatan Rs 12.886.109 crore - Kwitansi penerimaan ^ 9, 35.685 crore) vide ringkasan anggaran dalam Bagian 9.18. Ini mencerminkan kegagalan pemerintah untuk memenuhi pengeluaran pendapatannya sepenuhnya dari penerimaan pendapatannya.

Defisit harus dipenuhi dari penerimaan modal, yaitu, melalui pinjaman dan penjualan asetnya. Mengingat tingkat defisit fiskal yang sama, defisit pendapatan yang lebih tinggi lebih buruk daripada defisit yang lebih rendah karena itu menyiratkan beban pembayaran yang lebih tinggi di masa depan yang tidak diimbangi oleh manfaat melalui investasi.

Langkah-langkah perbaikan:

Defisit pendapatan yang tinggi memperingatkan pemerintah untuk mengurangi pengeluarannya atau meningkatkan penerimaan pajak dan bukan pajak. Dengan demikian, solusi utama adalah:

(i) Pemerintah harus menaikkan tingkat pajak terutama pada orang kaya dan pajak baru jika memungkinkan, (ii) Pemerintah harus mencoba mengurangi pengeluarannya dan menghindari pengeluaran yang tidak perlu.

Implikasi:

Sederhananya, defisit pendapatan berarti pengeluaran di luar kemampuan. Ini menghasilkan pinjaman. Pinjaman dibayar kembali dengan bunga. Ini meningkatkan pengeluaran pendapatan yang menyebabkan defisit pendapatan yang lebih besar.

Implikasi utama adalah:

(i) Pengurangan aset:

Defisit pendapatan menunjukkan pembubaran pada rekening pemerintah karena pemerintah harus menutup kesenjangan yang terbuka dengan memanfaatkan penerimaan modal baik melalui pinjaman atau melalui penjualan asetnya (disinvestment).

(ii) Situasi inflasi:

Karena dana pinjaman dari rekening modal digunakan untuk memenuhi pengeluaran konsumsi pemerintah secara umum, ini menyebabkan situasi inflasi dalam perekonomian dengan semua kesulitannya. Dengan demikian, defisit pendapatan dapat mengakibatkan peningkatan kewajiban pemerintah atau pengurangan aset pemerintah. Ingat, defisit pendapatan menyiratkan beban tetap di masa depan tanpa manfaat yang timbul dari investasi.

(iii) Lebih banyak defisit pendapatan:

Pinjaman besar untuk memenuhi defisit pendapatan akan meningkatkan beban utang karena kewajiban pembayaran dan pembayaran bunga. Ini dapat menyebabkan defisit pendapatan yang lebih besar dan lebih besar di masa depan.

2. Defisit Fiskal:

(a) Artinya:

Defisit fiskal didefinisikan sebagai kelebihan dari total pengeluaran anggaran dibandingkan total penerimaan anggaran tidak termasuk pinjaman selama tahun fiskal. Dengan kata sederhana, jumlah pinjaman yang harus diambil pemerintah untuk memenuhi pengeluarannya. Defisit yang besar berarti jumlah pinjaman yang besar. Defisit fiskal adalah ukuran seberapa banyak pemerintah perlu meminjam dari pasar untuk memenuhi pengeluarannya ketika sumber dayanya tidak memadai.

Dalam bentuk persamaan:

Defisit fiskal = Total pengeluaran - Total penerimaan tidak termasuk pinjaman = Pinjaman

Jika kita menambahkan pinjaman dalam penerimaan total, defisit fiskal adalah nol. Jelas, defisit fiskal memberikan persyaratan pinjaman pemerintah. Perlu dicatat bahwa batas aman dari defisit fiskal dianggap sebagai 5% dari GDR. Sekali lagi, pinjaman tidak hanya mencakup akumulasi hutang yaitu jumlah pinjaman tetapi juga bunga hutang, yaitu bunga pinjaman. Jika kita mengurangi pembayaran bunga utang dari pinjaman, sisanya disebut defisit primer.

Defisit fiskal = Total Pengeluaran - Penerimaan pendapatan - Penerimaan modal tidak termasuk pinjaman

Sedikit refleksi akan menunjukkan bahwa defisit fiskal, pada kenyataannya, sama dengan pinjaman. Dengan demikian, defisit fiskal memberikan persyaratan pinjaman pemerintah.

Bisakah ada defisit fiskal tanpa defisit Pendapatan? Ya, itu mungkin (i) ketika anggaran pendapatan seimbang tetapi anggaran modal menunjukkan defisit atau (ii) ketika anggaran pendapatan surplus tetapi defisit anggaran modal lebih besar dari surplus anggaran pendapatan.

Kegunaan: Defisit fiskal menunjukkan persyaratan pinjaman pemerintah selama tahun anggaran. Defisit fiskal yang lebih besar menyiratkan pinjaman yang lebih besar dari pemerintah. Tingkat defisit fiskal menunjukkan jumlah pengeluaran yang harus dipinjam pemerintah. Misalnya, defisit fiskal dalam estimasi anggaran pemerintah untuk 2012-13 adalah Rs 5, 13.590 crore (= 14, 90.925 - (9, 35.685 + 11.650 + 30.000) vide ringkasan anggaran di Bagian 9.18. Ini berarti sekitar 18% dari pengeluaran adalah harus dipenuhi dengan meminjam.

Implikasi:

(i) Perangkap hutang:

Defisit fiskal dibiayai dengan pinjaman. Dan pinjaman menciptakan masalah tidak hanya (a) pembayaran bunga tetapi juga (b) pembayaran kembali pinjaman. Ketika pinjaman pemerintah meningkat, kewajibannya di masa depan untuk membayar kembali jumlah pinjaman beserta bunganya juga meningkat. Pembayaran bunga meningkatkan pengeluaran pendapatan yang mengarah ke defisit pendapatan yang lebih tinggi. Pada akhirnya, pemerintah mungkin terpaksa meminjam untuk membiayai bahkan pembayaran bunga yang menyebabkan munculnya lingkaran setan dan perangkap utang.

(ii) Pengeluaran boros:

Defisit fiskal yang tinggi umumnya mengarah pada pengeluaran yang boros dan tidak perlu oleh pemerintah. Ini dapat menciptakan tekanan inflasi dalam perekonomian.

(iii) Tekanan inflasi:

Karena pemerintah meminjam dari RBI yang memenuhi permintaan ini dengan mencetak lebih banyak uang kertas (disebut defisit pembiayaan), itu mengakibatkan sirkulasi lebih banyak uang. Ini dapat menyebabkan tekanan inflasi dalam perekonomian.

(iv) Penggunaan sebagian:

Seluruh jumlah defisit fiskal, yaitu pinjaman tidak tersedia untuk pertumbuhan dan perkembangan ekonomi karena sebagian darinya digunakan untuk pembayaran bunga. Hanya defisit primer (pembayaran defisit-bunga fiskal) yang tersedia untuk pengeluaran pembiayaan.

(v) Menghambat pertumbuhan di masa depan:

Meminjam sebenarnya merupakan beban keuangan bagi generasi masa depan untuk membayar pinjaman dan jumlah bunga yang menghambat pertumbuhan ekonomi.

(B) Bagaimana defisit fiskal terpenuhi? (dengan meminjam).

Karena defisit fiskal adalah kelebihan pemerintah. total pengeluaran atas total penerimaannya tidak termasuk pinjaman, oleh karena itu pinjaman adalah satu-satunya cara untuk membiayai defisit fiskal. Perlu dicatat bahwa tingkat aman dari defisit fiskal dianggap 5% dari GDR.

(i) Meminjam dari sumber domestik:

Defisit fiskal dapat dipenuhi dengan meminjam dari sumber domestik, misalnya, bank umum dan komersial. Ini juga termasuk penyadapan simpanan uang dalam dana cadangan dan skema tabungan kecil. Meminjam dari publik untuk menangani defisit dianggap lebih baik daripada pembiayaan defisit karena tidak meningkatkan jumlah uang beredar yang dianggap sebagai penyebab utama kenaikan harga.

(ii) Meminjam dari sumber eksternal:

Misalnya, pinjaman dari Bank Dunia, IMF dan Bank Asing

(iii) Pembiayaan defisit (pencetakan uang kertas baru):

Langkah lain untuk memenuhi defisit fiskal adalah dengan meminjam dari Reserve Bank of India. Pemerintah mengeluarkan tagihan treasury yang dibeli RBI dengan imbalan uang tunai dari pemerintah. Uang tunai ini dibuat oleh RBI dengan mencetak uang kertas baru terhadap sekuritas pemerintah. Dengan demikian, ini adalah cara mudah untuk mengumpulkan dana tetapi disertai dengan efek samping juga. Implikasinya adalah bahwa peningkatan pasokan uang dalam perekonomian menciptakan tren inflasi dan penyakit lain yang dihasilkan dari pembiayaan defisit. Oleh karena itu, pembiayaan defisit, jika memang tidak dapat dihindari, harus dijaga dalam batas aman.

Apakah defisit fiskal menguntungkan? Itu tergantung pada penggunaannya. Defisit fiskal menguntungkan bagi perekonomian jika menciptakan aset modal baru yang meningkatkan kapasitas produktif dan menghasilkan aliran pendapatan di masa depan. Sebaliknya, itu merugikan perekonomian jika digunakan hanya untuk menutupi defisit pendapatan.

Langkah-langkah untuk mengurangi defisit fiskal:

(a) Langkah-langkah untuk mengurangi pengeluaran publik adalah:

(i) Pengurangan drastis dalam pengeluaran untuk subsidi besar.

(ii) Pengurangan dalam pengeluaran untuk bonus, LTC, pencabutan daun, dll.

(iii) Langkah penghematan untuk membatasi pengeluaran yang tidak direncanakan.

(B) Langkah-langkah untuk meningkatkan pendapatan adalah:

(i) Basis pajak harus diperluas dan konsesi dan pengurangan pajak harus dikurangi.

(ii) Penghindaran pajak harus diperiksa secara efektif.

(iii) Lebih menekankan pada pajak langsung untuk meningkatkan pendapatan.

(iv) Restrukturisasi dan penjualan saham di unit sektor publik.

3. Defisit Utama:

(a) Artinya:

Defisit primer didefinisikan sebagai defisit fiskal tahun berjalan dikurangi pembayaran bunga atas pinjaman sebelumnya. Dengan kata lain sedangkan defisit fiskal menunjukkan persyaratan pinjaman termasuk pembayaran bunga, defisit primer menunjukkan persyaratan pinjaman tidak termasuk pembayaran bunga (yaitu, jumlah pinjaman).

Kita telah melihat bahwa persyaratan pinjaman pemerintah tidak hanya mencakup akumulasi utang, tetapi juga pembayaran bunga atas utang. Jika kita mengurangi 'pembayaran bunga atas hutang' dari pinjaman, sisanya disebut defisit primer.

Ini menunjukkan berapa banyak pinjaman pemerintah akan memenuhi pengeluaran selain pembayaran Bunga. Dengan demikian, nol defisit utama berarti bahwa pemerintah harus menggunakan pinjaman hanya untuk melakukan pembayaran bunga. Untuk mengetahui jumlah pinjaman karena pengeluaran saat ini atas pendapatan, kita perlu menghitung defisit primer. Dengan demikian, defisit primer sama dengan defisit fiskal dikurangi pembayaran bunga.

Secara simbolis:

Defisit primer = Defisit fiskal - Pembayaran bunga

Sebagai contoh, defisit primer dalam estimasi anggaran Pemerintah untuk tahun 2012-13 adalah sebesar Rs 1.93.831 crore (= Defisit fiskal 5.13.590 - pembayaran bunga 3.19.759) vide ringkasan anggaran dalam bagian 9.18.

(B) Pentingnya:

Defisit fiskal mencerminkan persyaratan pinjaman pemerintah untuk membiayai pengeluaran termasuk pembayaran bunga. Sebagai lawannya, defisit utama menunjukkan persyaratan pinjaman pemerintah termasuk pembayaran bunga untuk memenuhi pengeluaran. Dengan demikian, jika defisit primer adalah nol, maka defisit fiskal sama dengan pembayaran bunga. Maka itu tidak menambah pinjaman yang ada.

Dengan demikian, defisit primer adalah konsep yang lebih sempit dan bagian dari defisit fiskal karena yang terakhir juga termasuk pembayaran bunga. Ini umumnya digunakan sebagai ukuran dasar dari tidak bertanggung jawab fiskal. Perbedaan antara defisit fiskal dan defisit primer mencerminkan jumlah pembayaran bunga atas hutang publik yang terjadi di masa lalu. Dengan demikian, defisit primer yang lebih rendah atau nol berarti bahwa sementara komitmen bunganya pada pinjaman sebelumnya telah memaksa pemerintah untuk meminjam, ia telah menyadari perlunya mengencangkan ikat pinggangnya.

 

Tinggalkan Komentar Anda