Otonomi Versus Akuntabilitas Publik | Perusahaan Publik | Ekonomi

Masalah otonomi versus akuntabilitas publik mengasumsikan signifikansi khusus dalam konteks atau perusahaan sektor publik yang dimiliki oleh Pemerintah dan dikelola baik oleh Pemerintah sendiri atau oleh lembaga lain yang ditunjuk oleh Pemerintah untuk pengelolaannya.

Otonomi berarti kemandirian untuk mengambil keputusan untuk tindakan tepat waktu dan cepat. Akuntabilitas publik menyiratkan bahwa perusahaan-perusahaan ini harus bertanggung jawab kepada beberapa otoritas publik baik itu Departemen Pemerintah atau Parlemen negara; dan melalui mereka untuk pengawasan publik secara umum.

Perlunya otonomi muncul karena fakta bahwa kegiatan perusahaan publik, apakah itu produksi, penjualan, pembelian, persediaan, dll. Pada dasarnya adalah jenis kegiatan usaha yang memerlukan keputusan cepat, tindakan tepat waktu dan inisiatif besar di pihak manajemen.

Jika manajemen perusahaan publik tidak memiliki wewenang untuk mengambil keputusan cepat, yaitu jika keputusan mereka harus disetujui oleh mesin birokrasi yang kompleks, yang diakibatkan oleh birokrasi dan penundaan, sebelum ini dapat diimplementasikan, perusahaan-perusahaan ini, terikat untuk menderita vis-a-vis perusahaan kompetitif sektor swasta yang lebih bisnis dan mandiri.

Dengan demikian, otonomi adalah esensi keberhasilan di departemen Pemerintah atau bahkan Parlemen tidak dapat mengambil keputusan yang cepat dan tepat waktu. Oleh karena itu perlu bahwa proses pengambilan keputusan dan tanggung jawab harus dipegang oleh Dewan Manajemen Perusahaan Publik.

Di lain pihak, kebutuhan akan akuntabilitas publik atas perusahaan publik muncul dari sifat kepemilikan dan manajemen mereka yang khas. Keuntungan atau kerugian perusahaan publik bertambah kepada Pemerintah yang telah menginvestasikan dana publik di dalamnya.

Manajemen perusahaan-perusahaan ini ada di tangan orang-orang yang hampir tidak memiliki saham di dalamnya, karena mereka dibayar oleh pemerintah atau pegawai semi-pemerintah atau birokrat, yang tidak ada hubungannya dengan keuntungan atau kerugian dari perusahaan-perusahaan ini dan yang pengangkatannya untuk Dewan Manajemen serta promosi sangat tergantung pada senioritas atau dorongan dan daya tarik politik mereka, bukan pada efisiensi dan keterampilan mereka.

Dengan demikian, tidak adanya keterlibatan pribadi dalam bisnis perusahaan dapat menyebabkan penanganan yang tidak efisien, manajemen yang tidak kompeten, dan kerugian terus-menerus terhadap menteri keuangan. Oleh karena itu perlu bahwa manajer perusahaan publik harus bertanggung jawab kepada otoritas publik yang dapat dengan cermat meneliti pekerjaan dan kebijakan mereka dan mengambil tindakan yang sesuai untuk kepentingan berfungsinya perusahaan ini secara efisien.

Selanjutnya, akuntabilitas publik juga diperlukan agar perusahaan-perusahaan ini sejalan dengan program pembangunan ekonomi yang direncanakan dan memenuhi kewajiban sosial mereka. Terlalu banyak otonomi tanpa pertanggungjawaban dapat menyebabkan membahayakan tujuan yang ingin dicapai di mana perusahaan publik telah didirikan.

Dengan demikian, agar efisien, perusahaan publik harus diberi otonomi, tetapi terlalu banyak otonomi tanpa akuntabilitas publik dapat menyebabkan banyak distorsi dan inefisiensi. Di sisi lain, pertanggungjawaban publik yang lengkap atau terlalu banyak, yang dapat memanifestasikan dirinya dalam campur tangan yang berlebihan oleh Pemerintah dan kontrol penuh terhadap pengambilan keputusan tidak sehat untuk pertumbuhan dan efisiensi kerja perusahaan publik. Karenanya, keseimbangan yang wajar harus dicapai antara otonomi dan akuntabilitas publik.

Hal ini dapat dilakukan dengan baik melalui pembagian fungsi yang jelas antara Pemerintah yang merupakan pemilik perusahaan publik dan Dewan Manajemen yang bertanggung jawab atas berjalannya perusahaan-perusahaan ini secara efisien. Pemerintah harus memperhatikan dirinya sendiri terutama dengan meletakkan pedoman kebijakan, mengambil atau menyetujui keputusan investasi besar, menunjuk personel manajemen tingkat atas, penilaian kerja perusahaan dan mengeluarkan arahan yang diperlukan sesuai dengan kebijakan dan program keseluruhan yang ingin diimplementasikan .

Dalam parameter-parameter ini, manajemen perusahaan harus diberikan kebebasan dalam menjalankan administrasi sehari-hari dan dalam hal-hal yang berkaitan dengan produksi, manajemen, kebijakan pembelian dan toko, pemasaran dan penjualan dan kegiatan lain yang bersekutu dengan bisnis mereka.

Akhir-akhir ini, ada beberapa langkah menuju privatisasi beberapa perusahaan publik dengan tujuan untuk meningkatkan efisiensi mereka dan mengurangi beban pada bendahara karena kerugian abadi mereka. Kebijakan Industri Baru Juli 1991 memberi perusahaan-perusahaan ini hanya peran promosi dibandingkan dengan kebijakan sebelumnya di mana perusahaan publik dianggap sebagai agen pembangunan.

Langkah menuju privatisasi perusahaan publik mendapat dukungan karena terlepas dari upaya terbaiknya, Pemerintah belum mampu membuat perusahaan ini menjadi unit pertumbuhan industri yang efisien dan layak.

 

Tinggalkan Komentar Anda