Orde Ekonomi Internasional Baru: Asal & Tujuan | Ekonomi

Dalam artikel ini kita akan membahas tentang: - 1. Asal Orde Ekonomi Internasional Baru (NIEO) 2. Tujuan Orde Ekonomi Internasional Baru (NIEO) 3. Dialog Utara-Selatan dan NIEO 4. Kemajuan.

Asal Orde Ekonomi Internasional Baru (NIEO) :

Konsep tatanan ekonomi internasional baru meskipun pada awalnya diproyeksikan oleh Raul Prebisch dan beberapa ekonom lain pada 1950-an dan 1960-an, namun dukungan formal pertama untuk itu diterima pada bulan April 1974, ketika Majelis Umum PBB pada sesi khusus keenamnya berkomitmen sendiri “Untuk bekerja secara mendesak bagi pembentukan tatanan ekonomi internasional baru yang didasarkan pada kesetaraan, kesetaraan kedaulatan, kepentingan bersama, dan kerja sama di antara semua Negara, terlepas dari sistem ekonomi dan sosial mereka, yang akan memperbaiki ketidaksetaraan dan memperbaiki ketidakadilan yang ada, memungkinkannya untuk menghilangkan kesenjangan yang semakin lebar antara negara-negara maju dan berkembang dan memastikan percepatan pembangunan ekonomi dan sosial serta perdamaian dan keadilan bagi generasi sekarang dan masa depan. "

Komitmen PBB ini mengakui bahwa tatanan ekonomi yang ada tidak adil, jahat dan tidak bermoral dan bahwa ada kebutuhan untuk menciptakan tatanan ekonomi internasional yang baru dan sehat berdasarkan keadilan dan kerjasama.

Tujuan Orde Ekonomi Internasional Baru (NIEO) :

Sifat tatanan ekonomi internasional baru dibuat eksplisit melalui struktur yang digariskan oleh dokumen dan resolusi PBB. Tujuan utama yang dinyatakan dalam resolusi ini dapat dimasukkan ke dalam empat kategori utama.

Ini adalah sebagai berikut:

1. Masalah Terkait dengan Bantuan:

Fondasi untuk tatanan ekonomi dunia yang adil dapat diletakkan jika ada pemahaman simpatik dari pihak negara maju terhadap persyaratan bantuan LDC. Ukuran kerjasama yang lebih besar dari mereka dapat membantu dalam pengentasan kemiskinan dan pencapaian pertumbuhan regional yang seimbang.

Dalam hubungan ini, negara-negara maju diharuskan untuk memperluas bantuan yang tidak terikat dan terus berkembang ke LDC untuk pencapaian target bantuan minimal 0, 7 persen dari GNP yang sebelumnya. Dalam hal bantuan teknis, PBB menetapkan bahwa komunitas internasional harus melanjutkan dan memperluas program operasional termasuk pelatihan kejuruan dan pengembangan personil dan manajemen nasional.

Transfer terbalik teknologi dari LDC ke negara-negara maju melalui pengeringan otak harus dihentikan. Seharusnya ada negosiasi jadwal utang dunia terbelakang. Ada kebutuhan mendesak untuk melakukan langkah-langkah khusus untuk membantu negara-negara yang terkunci daratan, paling tidak berkembang dan pulau. Upaya berkelanjutan harus dilakukan untuk mewujudkan tujuan pelucutan total internasional. Itu akan mengeluarkan sumber daya tambahan substansial yang dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan negara-negara miskin.

2. Masalah Terkait Perdagangan:

Terlepas dari kerja sama yang lebih besar di bidang bantuan, esensi dari tatanan ekonomi internasional baru (NIEO) terletak pada peningkatan kondisi yang terkait dengan perdagangan internasional sehingga negara-negara yang kurang berkembang menemukan peluang memperluas secara progresif untuk memperbesar ekspor mereka. Hal ini dapat memungkinkan mereka untuk mendapatkan pendapatan ekspor yang cukup untuk mengatasi defisit neraca pembayaran kronis mereka dan mencapai pertumbuhan negara yang stabil.

NIEO harus dipandu oleh tujuan terkait perdagangan seperti meningkatkan persyaratan perdagangan untuk adopsi LDC dari program komoditas terintegrasi, pengembangan program pangan internasional, diversifikasi dan perluasan potensi ekspor LDC, peningkatan dan penguatan hubungan perdagangan antara negara-negara yang memiliki susunan sosial dan ekonomi yang berbeda, penguatan kerjasama ekonomi dan teknis di antara LDC, reformasi dalam sistem moneter internasional yang ada memastikan partisipasi LDC yang lebih besar dalam pengambilan keputusan IMF dan transfer sumber daya nyata yang lebih besar dari badan-badan seperti Dunia Bank dan IMF.

3. Masalah Terkait Industrialisasi dan Teknologi:

Salah satu tujuan penting yang ditentukan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa, memiliki pengaruh penting terhadap tatanan ekonomi internasional yang baru, adalah perubahan dalam pendekatan untuk industrialisasi dan teknologi. Dalam hal ini, PBB menekankan pada pemindahan kapasitas produktif industri ke negara-negara berkembang. Negara maju dan berkembang harus mengadakan negosiasi tentang kemungkinan pergeseran kapasitas industri negara maju ke Dunia Ketiga.

Area-area yang mungkin untuk pengalihan kapasitas industri dapat mencakup:

(a) Industri yang memiliki kandungan tenaga kerja tinggi,

(B) industri berbasis sumber daya alam, dan

(c) Industri memproses bahan baku yang tersedia secara lokal.

NIEO juga memiliki tujuan membangun mekanisme untuk transfer teknologi. NIEO menyerukan akses LDC yang lebih besar ke teknologi maju di negara maju melalui peninjauan paten internasional, memfasilitasi akses ke teknologi yang dipatenkan dan tidak dipatenkan, bantuan yang lebih besar kepada LDC untuk perluasan program penelitian dan pengembangan di negara mereka sendiri dan kontrol yang lebih besar atas impor teknologi.

Dalam hal ini, PBB juga mengusulkan regulasi dan pengawasan kegiatan perusahaan transnasional dan peningkatan daya saing sumber daya alam yang menghadapi persaingan dari pengganti sintetis. NIEO juga menyerukan, menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa, pemerataan manfaat yang diperoleh dari eksplorasi dan perjanjian internasional untuk efek ini karena lautan dan dasar laut adalah warisan bersama umat manusia.

4. Masalah Sosial:

NIEO juga memiliki tujuan untuk menangani masalah-masalah sosial yang dihadapi oleh komunitas internasional melalui kerja sama timbal balik dari negara-negara maju dan kurang berkembang.

Masalah atau tujuan sosial yang diidentifikasi oleh PBB termasuk:

Sebuah. Pencapaian distribusi pendapatan yang lebih adil dan peningkatan tingkat pekerjaan;

b. Penyediaan layanan kesehatan, pendidikan, standar budaya yang lebih tinggi dan kualifikasi untuk tenaga kerja;

c. Integrasi perempuan dalam pembangunan; jaminan kesejahteraan anak-anak;

d. Pengakuan penuh atas kedaulatan Negara atas sumber daya alam dan hak untuk mengendalikan eksploitasi dan hak mereka untuk nasionalisasi;

e. Pemberian kompensasi untuk efek buruk pada sumber daya negara karena pendudukan asing, dominasi kolonial atau apartheid;

f. Pembentukan sistem konsultasi untuk mempromosikan pengembangan industri, dan

g. Restrukturisasi bagian ekonomi dan sosial Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Garis besar NIEO, seperti yang disarankan oleh PBB, mencerminkan aspirasi dan kebutuhan dunia yang kurang berkembang. Mengantarkan tatanan dunia semacam itu yang didasarkan pada rasa saling percaya dan kerja sama tentunya dapat memastikan pemanfaatan sumber daya dunia yang optimal, perluasan aliran perdagangan dan investasi internasional, dan percepatan proses transformasi ekonomi dan sosial dari sistem dunia.

Dialog Utara-Selatan dan NIEO :

Syarat paling mendasar dari tatanan ekonomi internasional yang baru dan konstruktif adalah bahwa negara maju dan LDC harus memiliki hubungan ekonomi yang erat dan kooperatif di antara mereka. Setelah Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa mengeluarkan resolusi pada bulan April 1974 yang berkomitmen "untuk bekerja mendesak untuk pembentukan tatanan ekonomi internasional baru", ada peluncuran negosiasi antara negara-negara maju (disebut sebagai 'Utara') dan yang kurang berkembang. negara (disebut sebagai 'Selatan').

Sejak 1960-an negara-negara maju dan kurang berkembang telah melakukan proses negosiasi tentang masalah-masalah ekonomi yang dihadapi oleh masing-masing dari kedua kelompok. Mereka telah membahas masalah ini di pertemuan UNCTAD, negosiasi GATT dan di hampir setiap forum ekonomi dunia. Proses negosiasi yang sedang berlangsung antara negara kaya dan miskin umumnya disebut sebagai dialog Utara-Selatan.

Masalah utama dalam dialog ini adalah sebagai berikut:

(i) Menurunkan struktur tarif

(ii) Alur operasi bantuan keuangan.

(iii) Pembentukan akses pasar untuk NIEO.

(iv) Ketentuan perdagangan

(v) Stabilisasi harga produk primer

(vi) Transfer teknologi

(vii) Masalah beban hutang internasional

(viii) Reformasi dalam sistem moneter internasional

(ix) Peran pemerintah dalam kegiatan ekonomi, dan

(x) Peran sektor swasta.

Kedua kelompok negara tersebut telah berpegang teguh pada sudut pandang masing-masing. Akibatnya, dialog Utara-Selatan lebih banyak mengungkapkan konfrontasi daripada kerja sama. Ini tidak cocok untuk pembentukan NIEO.

Meskipun beberapa kemajuan terbatas dibuat pada masalah penurunan tarif, preferensi terhadap produk-produk dana stabilisasi LDC dan pengaturan keringanan hutang, tetapi pada semua masalah lain situasinya tetap mengecewakan dari sudut pandang LDC's. Negara-negara maju selalu menghubungkan konsesi ekonomi dan perdagangan dengan pertimbangan politik dan asing lainnya.

Kecuali jika dialog Utara-Selatan digunakan dalam semangat akomodasi dan kebersamaan kepentingan pada pertemuan WTO dan forum-forum ekonomi yang sesuai, kedua kelompok mengharapkan diantaranya NIEO.

Kemajuan menuju NIEO:

Pengesahan konsep Tata Ekonomi Internasional Baru (NIEO) menciptakan harapan dan harapan tinggi di antara para LDC. Garis besar tujuan ekonomi dan sosial yang ditetapkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa menciptakan perasaan yang kuat di antara mereka bahwa dunia dekat untuk membantu secara positif untuk menghilangkan masalah-masalah daerah miskin di dunia yang miskin dan tereksploitasi. Penting untuk meninjau sejauh mana dunia telah membuat kemajuan menuju tujuan membangun tatanan ekonomi dunia baru yang adil dan bebas eksploitasi.

Penilaian harus dibuat berdasarkan poin-poin utama berikut mengenai tindakan program NIEO:

1. Target Bantuan Pembangunan:

Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menetapkan salah satu tujuan NIEO karena negara-negara maju harus secara progresif memperluas bantuan pembangunan mereka untuk LDC hingga batas 0, 7 persen dari GNP mereka. Selain itu, tujuan bantuan pembangunan juga menentukan bahwa bantuan tersebut harus dilepaskan dan diberikan secara jangka panjang dan berkelanjutan. Juga ditekankan bahwa bantuan harus dengan persyaratan yang mudah dan lunak. Pada 1981, hanya Belanda, Norwegia, Swedia, Denmark, dan Prancis yang dapat memenuhi target GNP 0, 7 persen.

Negara-negara maju lainnya dengan keras kepala menolak untuk menerima target untuk bantuan pembangunan. Ada tentangan kuat dari mereka terhadap target bantuan pada dialog Utara-Selatan dan forum internasional termasuk UNCTAD dan GATT. Bahkan dalam negosiasi Putaran GATT Uruguay, yang disimpulkan melalui perjanjian yang ditandatangani pada Desember 1993, negara-negara maju belum mengakses untuk meningkatkan bantuan pembangunan hingga 0, 7 persen target GNP.

Rata-rata bantuan yang diberikan oleh semua negara maju saat ini berkisar antara 0, 3 hingga 0, 4 persen dari GNP mereka. Itu jauh dari target. Hambatan oleh negara-negara maju dalam hal ini telah menyebabkan banyak kekecewaan dan frustrasi di antara negara-negara yang kurang berkembang.

2. Preferensi Perdagangan:

LDC pada umumnya menolak prinsip GATT tentang pengurangan hambatan perdagangan atas dasar non-diskriminatif dan timbal balik. Perhatian utama mereka selama ini adalah dengan mengamankan akses preferensial ke pasar negara-negara maju. Permintaan seperti itu dari LDC dibenarkan karena fakta bahwa mereka tidak beruntung berhadapan dengan negara-negara maju di bidang manufaktur, di samping itu, mereka harus melindungi industri bayi mereka. Akibatnya, mereka tidak dapat sepenuhnya memperhatikan prinsip timbal balik dalam masalah perdagangan.

Akses yang lebih mudah ke pasar negara-negara maju dibenarkan juga dengan alasan bahwa LDC karenanya dapat lebih mengandalkan perdagangan daripada bantuan. Penciptaan perdagangan akan sangat bermanfaat juga bagi negara-negara maju. Dalam arah ini beberapa kemajuan dicapai pada awal tahun 1970 ketika Generalized System of Preferences (GSP) mulai berlaku.

Di bawah pengaturan ini, negara-negara maju mengizinkan konsesi tarif pada impor berbagai produk manufaktur dari LDC. GSP menderita dari kelemahan serius terkait dengan cakupan produk yang terbatas, negara penerima manfaat terbatas, aturan asal yang sewenang-wenang dan klausul yang lolos dll.

Kemajuan di bidang ini juga dibatasi karena bentrokan kepentingan di antara LDC. 50 negara Afrika, Karibia, dan Pasifik berakhir pada tahun 1975 dan perjanjian dengan Komisi Eropa disebut sebagai Perjanjian Lome. Ini memberikan akses yang lebih besar ke pasar EC untuk produk-produk manufaktur mereka dan hampir 90 persen dari produk pertanian mereka. Ada juga penyediaan dana untuk stabilisasi pendapatan dari komoditas utama.

Hal ini menyebabkan perpecahan di jajaran negara-negara Selatan dan mereka mengurangi tekanan permintaan untuk rezim preferensi perdagangan global yang lebih baik. Setelah resesi di banyak negara maju selama tahun 1970-an dan 1980-an, ada kecenderungan peningkatan proteksionisme. Mereka mulai mengganti hambatan non-tarif untuk hambatan tarif. Ini merupakan perkembangan negatif yang tidak menguntungkan dan merupakan upaya negasi untuk membuka jalan NIEO.

3. Dana Stabilisasi Komoditas:

Memburuknya persyaratan perdagangan untuk LDC dan kerugian dalam pendapatan ekspor mereka tetap menjadi masalah yang serius bagi mereka. Mereka bersikeras bahwa NIEO harus melindungi mereka dari erosi berkelanjutan dalam pendapatan ekspor mereka melalui membuat pengaturan yang tepat untuk stabilisasi harga produk-produk primer. Untuk mencapai tujuan ini, mereka meminta lembaga dana stabilisasi komoditas. Dana bersama seperti itu dapat digunakan oleh LDC untuk membiayai operasi cadangan buffer dalam komoditas primer.

Proposal ini diterima oleh UNCTAD IV pada tahun 1976. Proposal ini menyediakan operasi buffer stock untuk mengatur harga 18 komoditas. Komoditas seperti kakao, kopi, timah, tembaga, rami, gula, serat, teh, karet dan kapas disebut sebagai komoditas inti dan delapan komoditas disebut sebagai komoditas lain. Ini termasuk bijih besi, bauksit, mangan, fosfat, pisang, kayu, minyak sayur dan minyak sayur dan daging.

Pengecualian penting adalah minyak bumi dan sereal. Pada Juni 1980, sebuah kesepakatan dicapai dengan negara-negara industri untuk membentuk dana bersama di bawah program terpadu untuk komoditas. Ini memberikan 750 juta dolar untuk membantu LDC menstabilkan harga produk primer dan mempromosikan perdagangan mereka. 101 negara, termasuk Amerika Serikat, telah menandatangani perjanjian ini. Dana itu sebagian berlangganan oleh anggota dan sebagian lagi oleh rilis cadangan buffer. Meskipun perjanjian itu jauh di bawah harapan negara-negara kurang berkembang karena mereka awalnya menuntut $ 6 miliar untuk stabilisasi, namun itu masih merupakan perkembangan yang disambut baik.

Apa pun perkembangan yang terjadi di bidang ini tidak didorong oleh keprihatinan yang tulus dari pihak negara-negara maju terhadap memburuknya kondisi perdagangan bagi para eksportir produk-produk utama. Itu menjadi mungkin karena situasi yang diciptakan oleh OPEC pada tahun 1970-an.

Ketakutan tumbuh di antara negara-negara maju tentang kemungkinan tindakan terorganisir serupa oleh LDC sehubungan dengan bahan baku lainnya. Tidak diragukan lagi, potensi untuk meniru contoh OPEC dalam komoditas lain sangat terbatas tetapi masih ada ketakutan akan hal itu memberikan kepada produsen utama selatan bantuan terbatas dari fluktuasi serius dalam harga internasional produk-produk primer.

4. Reformasi Sistem Moneter Internasional:

Salah satu keluhan utama dunia yang kurang berkembang terhadap sistem moneter internasional yang ada adalah bahwa tidak memadai untuk memenuhi persyaratan pembangunan mereka. Mereka percaya bahwa IMF dan lembaga keuangan lainnya disusun sedemikian rupa sehingga dapat melayani kebutuhan negara-negara maju.

LDCs walaupun secara umum menyetujui reformasi moneter yang terjadi pada tahun 1970-an di bawah naungan Komite Dua Puluh, namun mereka terus mendesak untuk reformasi moneter termasuk revisi kuota IMF, perubahan dalam dasar alokasi kuota dari GNP ke pendapatan per kapita, menghubungkan Hak Penarikan Khusus dengan kebutuhan pembangunan, skema pembiayaan kompensasi dan pelonggaran persyaratan IMF yang kaku.

Dari tuntutan di atas untuk reformasi moneter internasional yang diajukan oleh LDC, yang terkait dengan skema pembiayaan kompensasi diterima dengan baik oleh negara-negara maju. Mereka telah menerima bahwa transfer keuangan ke LDC dapat diizinkan jika terjadi kekurangan dalam pendapatan ekspor mereka di bawah norma jangka panjang tertentu. Skema pembiayaan kompensasi IMF membuat ketentuan untuk bantuan ketika pendapatan ekspor negara-negara kurang berkembang di bawah rata-rata bergerak 5-tahunan.

LDC juga umumnya menyambut pengaturan pembiayaan kompensasi tetapi dengan dua kualifikasi. Pertama, skema ini tidak boleh dianggap sebagai pengganti preferensi perdagangan dan perjanjian komoditas internasional karena mereka tidak dapat memperbaiki kesulitan jangka panjang LDC.

Kedua, kondisi di mana pengaturan pembiayaan kompensasi yang telah dikerjakan perlu dilonggarkan. Singkatnya, LDC menginginkan pengaturan jangka panjang yang harus menyediakan akses otomatis ke keuangan tanpa persyaratan atau ikatan apa pun.

Sejak 1960-an meskipun IMF telah mengadopsi beberapa reformasi termasuk revisi kuota bantuan, penciptaan beragam fasilitas kredit dan pengenalan inovasi revolusioner Hak Penarikan Khusus, namun ada beberapa masalah yang terus mengganggu negara-negara miskin. Tidak banyak kemajuan telah dicapai dalam hal realokasi kuota IMF berdasarkan kriteria pendapatan per kapita, pembentukan hubungan antara SDR dan bantuan pembangunan dan liberalisasi persyaratan.

Meskipun masalah ini telah berulang kali diangkat pada dialog Utara-Selatan dan pertemuan UNCTAD, sejauh ini belum ada kemajuan. Beberapa moderasi dalam sikap negara-negara maju dalam reformasi moneter internasional ini dapat menginspirasi kerjasama internasional yang lebih besar di antara negara maju dan LDC.

 

Tinggalkan Komentar Anda